全市养老服务突出问题专项监督检查发现问题情况通报

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全市养老服务突出问题专项监督检查发现问题

情况通报

为深入贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化

的决策部署，切实解决养老服务领域突出问题，提升养老服务

质量，自[开始时间]起，我市在全市范围内组织开展了养老服

务突出问题专项监督检查工作。本次检查聚焦养老服务设施建

设、服务质量、安全管理等重点领域，通过全面排查、重点整

治，取得了阶段性成效，但也暴露出诸多亟待解决的问题。现

将有关情况通报如下：

一、工作成效显著，养老服务整治取得阶段性成果

此次专项监督检查坚持以人民为中心的发展思想，围绕保

障老年人合法权益、提升养老服务水平的目标，通过强化组织

领导、创新工作方式、凝聚部门合力，有效遏制了养老服务领

域乱象，推动养老服务行业向规范化、标准化迈进。

（一）强化组织领导，构建高效整治体系。市委、市政府

高度重视养老服务专项整治工作，成立了由分管副市长任组长，

民政、市场监管、住建、卫健、消防等 12 个部门组成的专项整

治工作领导小组，印发《x 市养老服务突出问题专项监督检查

工作方案》，明确各部门职责分工和工作要求。建立“周调度、

月通报”工作机制，先后召开专题推进会 6 次，对重大问题实

行挂牌督办。各县（市、区）迅速响应，成立相应工作机构，

构建起市、县、乡三级联动的整治体系，为专项检查提供了坚

实的组织保障。例如，x 县成立了由县长任组长的专项整治小

组，统筹协调各部门力量，确保整治工作有序推进。

（二）全面排查整治，规范市场运营秩序。专项检查期间，

全市累计出动检查人员 2800 余人次，对全市 620 家养老机构、

380 个社区养老服务设施进行了拉网式排查，共发现各类问题

1120 个，已完成整改 950 个，整改完成率达 84.8%。针对养老

机构违规收费问题，责令28 家机构整改收费公示制度，清退不

合理收费 105 万元；联合市场监管部门开展养老服务市场专项

执法行动，查处虚假宣传、欺诈销售等违法违规案件15 起。如

x 区市场监管局查处了一家养老机构以“养老投资返利”为名

进行非法集资的案件，及时挽回了老年人经济损失，维护了市

场秩序。同时，对 18 家存在安全隐患的养老机构进行停业整顿，

消除消防、食品、医疗等安全隐患 420 余处。

（三）加快设施建设，提升服务供给能力。加大财政投入

力度，统筹资金 4.8 亿元用于养老服务设施建设。新建和改扩

建养老机构 22 家，新增养老床位 3000 张；建成社区养老服务

中心 100 个、农村互助幸福院 320 个，社区养老服务设施覆盖

率达到60%，农村互助幸福院覆盖率达到55%。积极推动医养结

合发展，支持 30 家养老机构与医疗机构签订合作协议，实现医

疗服务入驻养老机构；在 15 家社区养老服务中心开展医养结合

服务试点，为老年人提供健康管理、康复护理等服务。例如，

市区的 x 养老机构与区人民医院建立了紧密合作关系，为入住

老人开通就医绿色通道，极大方便了老年人就医。

二、问题依然突出，养老服务领域存在诸多短板

尽管专项整治工作取得了一定成效，但检查中也发现部分

深层次问题尚未得到根本解决，养老服务领域仍存在不少短板

和薄弱环节，需引起高度重视。

（一）养老服务设施建设不均衡。城乡差距明显。农村地

区养老服务设施数量不足、条件简陋，部分农村互助幸福院因

缺乏运营资金和管理人员，处于闲置或半闲置状态。例如，县

乡的农村互助幸福院建成后，由于缺乏专人管理和维护，院内

设施损坏严重，无法正常开展服务，导致周边老年人难以享受

到便捷的养老服务。机构结构不合理。护理型床位占比较低，

仅为 38%，难以满足失能、半失能老年人的养老服务需求；高

端养老机构供给过剩，中低端养老机构供给不足，不能满足大

多数老年人的消费能力。如市区的高端养老机构入住率不足

60%，而中低端养老机构一床难求，供需矛盾突出。社区配套不

完善。部分新建住宅小区未按要求配建养老服务设施，已建成

的社区养老服务设施存在面积不足、功能单一等问题，无法提

供多样化的养老服务。例如，x 小区建成后，未按规定配建养

老服务设施，老年人日常活动缺乏场所，给生活带来诸多不便。

（二）养老服务质量参差不齐。专业人才短缺。全市养老

护理员缺口达 2500 人，持证上岗率仅为 32%，且从业人员年龄

偏大、文化程度偏低，专业素质和服务技能难以满足养老服务

需求。如 x 养老机构招聘的护理员中，60%以上年龄超过 55 岁，

缺乏系统的护理知识和技能培训，在老年人护理过程中难以提

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摘要：

全市养老服务突出问题专项监督检查发现问题情况通报为深入贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化的决策部署，切实解决养老服务领域突出问题，提升养老服务质量，自[开始时间]起，我市在全市范围内组织开展了养老服务突出问题专项监督检查工作。本次检查聚焦养老服务设施建设、服务质量、安全管理等重点领域，通过全面排查、重点整治，取得了阶段性成效，但也暴露出诸多亟待解决的问题。现将有关情况通报如下：一、工作成效显著，养老服务整治取得阶段性成果此次专项监督检查坚持以人民为中心的发展思想，围绕保障老年人合法权益、提升养老服务水平的目标，通过强化组织领导、创新工作方式、凝聚部门合力，有效遏制了养老服务领域乱象，...

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