长沙市学前教育发展提升行动计划

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长沙市学前教育发展提升行动计划

(2023—2025 年)

为进一步推进长沙市学前教育普及普惠安全优质发展,加快

高质量教育体系建设,根据《中共中央国务院关于学前教育深

化改革规范发展的若干意见》《教育部等九部门关于印发<“十

四五”学前教育发展提升行动计划>的通知》(教基〔2021〕8

号)和《湖南省教育厅等九部门关于印发<湖南省学前教育发展

提升行动计划(2022—2025 年)>和<湖南省县域普通高中发展提

升行动计划(2022—2025 年)>的通知》(湘教发〔2022〕52 号)部

署和要求,结合长沙实际,制定本行动计划。

一、目标任务

进一步提高学前教育普及普惠水平,到2025 年全市学前三

年毛入园率达到 97%以上,普惠性幼儿园覆盖率保持在 90%以上,

公办园在园幼儿占比达到 60%以上。覆盖城乡、布局合理、公

益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全,普惠性学前教育保

障机制进一步完善;幼儿园保教质量全面提高,幼儿园与小学科学

衔接机制基本形成,全市学前教育品质不断提升。

二、主要措施

(一)完善学前教育公共服务体系

1. 优化普惠性资源布局。聚焦长沙市“一轴两带六组团八

片区”的城市空间发展格局目标,坚持规划先行,将学前教育纳入

全市经济社会发展总体规划,落实《湖南省中小学校幼儿园规划

建设条例》,充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋

势,逐年做好入园需求测算,科学编制幼儿园布局规划。学前教育

设施的规划配置按《长沙市居住公共服务设施配置规定》执行。

从严审批营利性民办幼儿园。推动城市居住社区、易地搬迁安

置区配套建设与人口规模相适应的幼儿园,产权及时移交当地政

府,确保提供普惠性服务,完善农村学前教育资源布局,避免出现

“城镇拥挤、乡村闲置”现象。有条件的区县(市)可探索实施

学前教育服务区制度,要以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主

体,划定学前教育招生服务范围,统筹运用服务区学位资源,满足

适龄幼儿就近入园需求。(牵头单位:市教育局,配合单位:市发展

和改革委员会、市公安局、市财政局、市自然资源和规划局、

市住房和城乡建设局)

2. 推进普惠性资源扩容增效。实施教育提质扩容工程和教

育强市推进工程,进一步补齐普惠性资源短板,确保城乡学前教育

资源全覆盖。新改扩建公办幼儿园 90 所以上,推进新建城镇住

宅小区配套幼儿园全部办成公办园。优先保障人口急增新区、

人口集中流入地等重点区域的入园需求。支持政府机关、国有

企事业单位、军队、街道、农村集体举办公办幼儿园。每个乡

镇(街道)至少办好 1—2 所公办幼儿园,积极扶持民办园提供普惠

性服务。逐步化解和消除学前教育“大班额”现象,到2025 年

40 人以上“大班额”全部消除,并不再新增 40 人以上的大班额。

全面改善办园条件,消除园舍安全隐患。对乡镇公办中心园、企

事业单位和集体资产举办的幼儿园,经机构编制部门审批后,依据

《事业单位登记管理暂行条例》等相关规定做好事业单位法人

登记管理工作,发挥其兜底线、保普惠的重要作用。(牵头单位:

市教育局,配合单位:市发展和改革委员会、市财政局、市自然资

源和规划局、市住房和城乡建设局、市税务局)

3. 巩固城镇小区配套幼儿园治理成果。各区县(市)要认真

部署开展城镇小区配套园治理“回头看”,对治理成效进行全面

复查,产权已移交政府的小区配套园,在原普惠性民办幼儿园租赁

或者合作协议到期后,一律收回办成公办幼儿园。健全城镇小区

配套园建设管理制度,完善扶持政策和监管机制,巩固治理成果,

坚决防止出现反弹。完善发展改革、自然资源、住房和城乡建

设、教育等部门联动管理机制,确保小区配套幼儿园与首期建设

的居民住宅小区做到同步规划、同步设计、同步建设、同步验

收、同步交付使用。在老城 (棚户区)改造、新城开发和居住区

建设、易地搬迁安置区建设规划时要优先保障配套幼儿园规划,

确保建设与人口规模相适应的幼儿园,满足就近入园需要。(牵头

单位:市教育局,配合单位:市发展和改革委员会、市自然资源和

规划局、市住房和城乡建设局)

4. 加强学前教育共同体建设。各区县(市)要研究制定城乡

学前教育一体化发展规划,充分发挥各级示范园、优质园的辐射

引领作用,构建城乡帮扶模式,缩小城乡学前教育发展差距,促进

县域学前教育协同、均衡发展。要以乡镇公办中心园为龙头,依

托乡镇中心幼儿园举办分园、联合办园等方式,全面推进乡镇集

团化办园,实现幼教点、片区园与中心园的融合发展。(牵头单位:

市教育局)

(二)提升幼儿园保教质量

1. 落实幼儿园科学保教。深入贯彻落实教育部《3—6 岁儿

童学习与发展指南》《幼儿园教育指导纲要》,各类幼儿园按照

国家的有关要求配备丰富适宜的玩教具和游戏材料,坚持以游戏

为基本活动。加快推进学前教育信息化建设,建立互联互通信息

平台,积极探索信息化在保育教育活动中的应用,赋能儿童全面发

展。全面提升幼儿园办园水平,开展公办幼儿园分类定级与普惠

性民办幼儿园的评估认定工作。全面推动“家园社”协同育人,

持续开展幼儿养成教育实践,充分发挥地方课程的引领作用,树立

重视幼儿习惯养成的新风向。强化幼儿园保教质量过程性评估,

落实教育部《幼儿园保育教育质量评估指南》,开发评估工具,形

成多元评价方式,系统、科学推进全市幼儿园质量评估实施,全面

提高幼儿园保教质量。(牵头单位:市教育局)

2. 推进幼儿园与小学科学衔接。深入贯彻落实《教育部关

于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》《湖南省推进

幼儿园与小学科学衔接攻坚行动实施方案》和《长沙市推进幼

儿园与小学科学衔接攻坚行动实施方案》,全面推行幼儿园入学

准备和小学入学适应性教育,坚决纠正超前学习、拔苗助长等违

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长沙市学前教育发展提升行动计划(2023—2025年)为进一步推进长沙市学前教育普及普惠安全优质发展,加快高质量教育体系建设,根据《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《教育部等九部门关于印发的通知》(教基〔2021〕8号)和《湖南省教育厅等九部门关于印发<湖南省学前教育发展提升行动计划(2022—2025年)>和<湖南省县域普通高中发展提升行动计划(2022—2025年)>的通知》(湘教发〔2022〕52号)部署和要求,结合长沙实际,制定本行动计划。一、目标任务进一步提高学前教育普及普惠水平,到2025年全市学前三年毛入园率达到97%以上,普惠性幼儿园覆盖率保持在90%以上...

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