上海市促进检验检测认证行业高质量发展行动方案（2025—2027年）

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上海市促进检验检测认证行业高质量发展行动

方案（2025—2027 年）

为推动本市检验检测认证行业创新发展，促进现代服务业

和先进制造业深度融合，更好发挥对产业升级的赋能作用，制

定本行动方案。

一、主要目标

围绕加快培育发展新质生产力和建设现代化产业体系，推

动检验检测认证服务业与先进制造业深度融合、一体发展，更

好发挥对产业升级的赋能作用。到 2027 年，基本建成市场化、

国际化、专业化、集约化、规范化的先进检验检测认证体系。

行业规模进一步壮大，检验检测认证行业营业收入力争突破

600 亿元，培育 10 家左右“十亿级”龙头企业和 100 家以上

“亿元级”规模企业。产业集聚进一步增强，建设形成国家检

验检测认证公共服务平台示范区＋市级检验检测认证产业园区

＋专业型检验检测认证技术服务基地的“2＋N＋X”产业布局体

系。服务能级进一步提升，建成 100 个国家级和市级检验检测

服务平台，新增 100 项“上海品牌”认证产品和服务，检验检

测认证专精特新企业数量突破 300 家。

二、培育壮大经营主体

1．做强龙头企业。围绕产业发展需求，对标全球一流企

业，着力培育一批规模效益好、技术水平高、创新能力强、品

牌信誉优的综合性检验检测认证龙头企业。加快事业单位性质

检验检测机构改革，有序推进转企改制，优化资源配置效率。

在汽车、集成电路、新能源、电气装备、建设工程、仪器仪表

等细分领域，靶向培育一批领军企业。大力发展检验检测认证

总部经济，加强创新型企业总部、跨国公司地区总部认定。

（责任部门：市市场监管局、市委编办、市国资委、市发展改

革委、市商务委、市经济信息化委、各区）

2．培育产业集群。发挥国资国企支撑保障作用，推进国

有检验检测认证企业战略性重组、专业化整合。鼓励民营企业

和其他社会资本投资检验检测认证服务，公平参与市场竞争，

做大行业基本盘。鼓励外资企业提升总部能级，拓展全球服务

商计划，打造检验检测认证高水平开放桥头堡。完善中小企业

梯度培育，推动检验检测认证专精特新企业倍增。（责任部门：

市国资委、市发展改革委、市商务委、市经济信息化委、市市

场监管局）

3．建设高能级平台。加快建设国家汽车芯片质检中心，

推动自主芯片质量提升和装车应用。面向医疗机器人、新一代

移动通信、新型储能、航空装备、空间能源、先进材料、船舶

海工装备等先导产业和战略性新兴产业，新增布局一批上海市

级质检中心、产业计量测试中心。推进智能机器人中试验证平

台、低空航空器适航审定检测中心、未来通信产业测试研究中

心等功能性平台建设。（责任部门：市市场监管局、市经济信

息化委、市科委、市国资委、金山区）

三、增强自主创新能力

4．加强关键核心技术攻关。支持开展人工智能识别感知

芯片、车规级芯片、传感器芯片、高密度集成电路封装技术等

新产品、新工艺检测技术研究。加快基因编辑检测、微流控生

物检测等技术突破。拓展大语言模型全栈式工具箱，布局多模

态大模型、大模型智能体（Agent）等测评能力。建立实施智能

机器人分级、分类评价体系，推动人形机器人工程化应用。提

升新一代生物材料、关键陶瓷材料、高端功能性膜材料等新型

材料检测能力，支持民用航空材料应用合格认证。推动构建智

能网联汽车测试评价体系，建立健全物联网、工业互联网、车

联网等领域认证制度。开展北斗三代卫星导航芯片、模组、终

端等定位产品检测技术攻关。加强低空飞行器、民用航空装机

产品及地面支持设备的产品检测技术研究。（责任部门：市科

委、市经济信息化委、市市场监管局）

5．加快仪器装备自主研发。鼓励检验检测机构积极主导

或参与仪器装备研制，形成一批仪器仪表、智能检测装备标志

性创新产品。完善本市承接的“国家二级标准物质定级鉴定”

审批权改革，提升标准物质、试剂耗材研制生产能力。支持检

验检测机构应用创新仪器设备，加速国产替代和升级换代，符

合条件的纳入技术改造相关专项资金支持范围。推动检验检测

机构积极申报并争取纳入国家首台（套）重大技术装备检测评

审机构名单。支持检验检测机构申报“科技创新行动计划”科

学仪器领域仪器方法项目。（责任部门：市经济信息化委、市

科委、市市场监管局）

6．加大企业创新支持力度。支持开展检测仪器设备、检

测技术和方法、新兴领域认证技术等技术攻关，并申报科技攻

关项目。支持符合条件的检验检测认证机构，申报高新技术企

业、优质中小企业、技术先进型服务企业。促进大型科学仪器

设施面向检验检测机构开放共享。支持企业使用“科技创新

券”“专业服务券”购买检验检测认证服务。争取国际和国家

级标准化技术组织落户检验检测认证机构。（责任部门：市科

委、市市场监管局、市经济信息化委、各区）

四、加速动能模式转化

7．加快数字化转型。支持检验检测认证机构提升数字化

管理和服务能力，推动云计算、大数据、区块链等数字技术落

地应用，推出一批数字化解决方案和典型应用场景，在建设工

程、电力设备、汽车、化工、电线电缆等专业领域率先建成 10

家数字化示范实验室。在电工、电器等相关制造领域开展企业

智能制造能力成熟度认证，开发产品碳足迹数字化核算平台，

开展产品、体系、服务数字化认证。（责任部门：市市场监管

局、市经济信息化委、市数据局）

8．推动智能化跃升。推动数字孪生、AI 图像识别、机器

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上海市促进检验检测认证行业高质量发展行动方案（2025—2027年）为推动本市检验检测认证行业创新发展，促进现代服务业和先进制造业深度融合，更好发挥对产业升级的赋能作用，制定本行动方案。一、主要目标围绕加快培育发展新质生产力和建设现代化产业体系，推动检验检测认证服务业与先进制造业深度融合、一体发展，更好发挥对产业升级的赋能作用。到2027年，基本建成市场化、国际化、专业化、集约化、规范化的先进检验检测认证体系。行业规模进一步壮大，检验检测认证行业营业收入力争突破600亿元，培育10家左右“十亿级”龙头企业和100家以上“亿元级”规模企业。产业集聚进一步增强，建设形成国家检验检测...

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