海南省提振和扩大消费三年行动方案（2025-2027）

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海南省提振和扩大消费三年行动方案（2025-

2027）

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力提振和扩大消

费需求，加快打造国际旅游消费中心，结合海南省实际，制定

本方案。

一、消费回流能级提升行动

（一）擦亮免税购物金字招牌。推动优化离岛免税政策，

扩大“即购即提”商品品类和数量。支持免税主体差异化经营，

引进更多国际消费品牌，推动品牌、品类与国际同步，加快

“免税+”业态融合。支持更多优质商户成为离境退税商店，加

快实施购物离境退税“即买即退”。适时发放离岛免税消费券，

支持经营主体加大促销优惠力度。2027 年，离岛免税经营主体

销售额超 600 亿元。

（二）吸引高端医疗消费回流。力争每年引进国际创新药

械不少于 40 种，大力引进具有国际技术优势的功能性保健食品、

国内临床急需罕见病特医食品，培育肿瘤、医美抗衰、辅助生

殖、健康管理等优势专科。打造博鳌乐城“医疗旅游之都”，

推出“医美抗衰之旅”“肿瘤康复之旅”“免疫提升之旅”等

特色医疗旅游产品，实施外商独资医院领域扩大开放试点

2027 年，力争医疗旅游人数突破 150 万人次，营业收入超 150

亿元。

（三）塑造“留学海南”国际品牌。推动海南莫斯科动力

大学、海南洛桑旅游大学获批落地。吸引独立在琼办学的境外

高水平大学、职业院校增至 3所，本科层次及以上中外合作办

学机构数量年均增幅 10%。深化落实学科互融、文理互通、课

程互选、学分互认、中西互鉴、管理共商的“五互一共”办学

模式，打造学科专业核心竞争力。2027 年，陵水黎安国际教育

创新试验区在园师生规模达到1.8 万人（含社会培训引流），

实现教育消费超 25 亿元。

二、旅游消费提质扩容行动

（四）大力发展海洋旅游。着力提升滨海度假、出海观光

海上体育等旅游消费品质，有序发展海上垂钓、赶海拾趣等休

闲渔业新业态，推动游艇放宽乘员定额数试点，开发环岛游艇

旅游线路，增加联通海南的国际邮轮航线，加快海口、儋州邮

轮港口建设，推进三亚国际邮轮港建设，打造三亚“亚太游艇

之都”。2027 年，休闲渔业消费达 80 亿元，海洋旅游接待总游

客超1800 万人次。

（五）加快发展康养旅游。支持各市县发展差异化康养项

目，丰富“世界长寿岛”品牌内涵，挖掘“银发族”消费潜力。

每年 10 月定为“养老服务消费促进月”。推进“中医药+”多元

化消费，推进跨省中医康养休闲旅游合作。打造适老化酒店，

推出老年康养酒店、民宿。到2027 年，培育开发 10 个以上医

疗康养品牌、旅居养老品牌、康养旅游线路、“专病专康”服

务包，接待银发游客超600 万人次。

（六）提升环岛旅游品质。依托环岛旅游公路和环热带雨

林国家公园旅游公路，促进沿线旅游资源串点成线，打造海岛

人文之旅等 4大主题游产品，推出“快乐久久”等 10 大环岛旅

游精品游程，建设覆盖全岛的自驾车营地及运营体系。引导推

出“租车+旅游”产品，引进国际汽车租赁品牌。到2027 年，

全省环岛旅游公路驿站实现观景台、厕所、充换电站等配套设

施全覆盖，“两环”公路接待客流3200 万人次。

（七）创建高质量户外运动目的地。持续办好环海南岛国

际公路自行车赛、环海南岛国际帆船赛、万宁国际冲浪大赛等

知名品牌赛事，打造一批帆船、冲浪、热带雨林户外运动、高

尔夫等赛事品牌，开发“体育+滨海”“体育+民俗”等特色产

品。2027 年，全省引赛超190 场，带动消费超 80 亿元。

（八）促进民族特色乡村旅游。办好东坡文化节、海南黎

族苗族“三月三”等民俗文化活动，开发“乡村四时好风光”

线路产品，开展“游购乡村”系列活动，支持市县打造“好看、

好吃、好玩、好分享”的乡村旅游消费体验区，每个市县培育

1-2 家精品农庄，培育一批具有海洋、生态、民族等鲜明个性与

主题特色的乡村旅游民宿，打造一批省级乡村旅游度假区和椰

级乡村旅游点。2027 年，金、银乡村民宿达到50 家，椰级乡村

旅游点接待游客超1500 万人次，总花费超 50 亿元。

（九）焕发海岛夜间消费活力。推动商场、餐饮、文化场

所延长营业时间，鼓励开放夜间图书馆，支持打造 24 小时商店、

书店等，对夜市、流动摊点实施柔性管理，优化夜间停车管理，

错峰开放路侧停车泊位，合理减免夜间停车费用。支持在海口

湾、大东海、海棠湾、海花岛等地打造夜间文化和旅游消费集

聚示范核心区，鼓励各市县依托现有夜市、街区等场所，挖掘

文化主题和地域特色，建设一批夜间旅游休闲街区，到2027 年

推出“夜游、夜购、夜娱、夜食”标志性项目 30 个以上。

三、传统消费惠民行动

（十）着力打响海南美食品牌。支持建设海口国际美食之

都、三亚旅游美食名城，每年举办国际美食交流活动30 场以上。

实施名馆、名厨、名菜工程，支持市县引进米其林、黑珍珠、

中华老字号品牌餐厅，持续打造“百道海南菜”品牌，鼓励各

地评选3-4 款地方特色美食小吃。到2027 年，引进知名餐饮品

牌30 个以上，建成20 个以上高品质餐饮消费集聚区，餐饮业

收入超 400 亿元。

（十一）加力扩围消费品以旧换新。深入实施汽车、家电

家装家居、电动自行车以旧换新和手机等数码产品购新，持续

以市场为导向优化适用品类。支持将居家适老化改造所用物品

和材料购置纳入重点支持范围。优化补贴资金申领流程，借助

“AI 预审”“数据联通校验”等缩减审核时限。健全再生资源

回收体系，完善废旧产品设备回收网络。引导二手车经销企业

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海南省提振和扩大消费三年行动方案（2025-2027）为贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力提振和扩大消费需求，加快打造国际旅游消费中心，结合海南省实际，制定本方案。一、消费回流能级提升行动（一）擦亮免税购物金字招牌。推动优化离岛免税政策，扩大“即购即提”商品品类和数量。支持免税主体差异化经营，引进更多国际消费品牌，推动品牌、品类与国际同步，加快“免税+”业态融合。支持更多优质商户成为离境退税商店，加快实施购物离境退税“即买即退”。适时发放离岛免税消费券，支持经营主体加大促销优惠力度。2027年，离岛免税经营主体销售额超600亿元。（二）吸引高端医疗消费回流。力争每年引进国际创新药械不少于40...

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