2025年海南省政府工作报告（1月14日）

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政府工作报告

——2025 年1月14 日在海南省第七届人民代表大会第四次

会议上

海南省省长刘小明

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审

议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024 年工作回顾

刚刚过去的 2024 年，是新中国成立 75 周年，是实现

“十四五”规划目标任务的关键一年，也是海南自贸港封关运

作的攻坚之年。习近平总书记时隔两年多专程来海南，听取

省委和省政府工作汇报并发表重要讲话，充分体现了党中

央对海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的

高度重视、关怀厚爱和殷切期望，在海南改革发展历程中具

有里程碑意义，全省上下备受鼓舞、倍感振奋，极大增强了

我们加快建设海南自由贸易港的信心和决心。

一年来，面对严峻复杂的外部环境，面对艰巨繁重的

改革发展稳定任务，面对有气象记录以来登陆我国的最强

秋台风和极端强降雨、万泉河流域特大洪水，我们坚持以习

近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总

书记殷殷嘱托，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全

会精神，坚定不移贯彻落实党中央、国务院决策部署，在省

委坚强领导下，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握

高质量发展首要任务，服务和融入新发展格局，着力打基

础利长远、抓改革促开放、提质量增效益、战台风保民生、防

风险守底线，守正创新、苦干实干，推动各项工作取得新进

展、自贸港建设成型起势。

——我们坚持锚定目标不松劲，以超常规举措拼经济

促发展，全力推动经济企稳向好。深化“按季抓、月跟踪”，

高频高效调度经济运行，全流程服务、全要素保障。省领导

分赴一线纾困解难，各级各部门比学赶超，在攻坚克难中

稳住经济大盘。预计地区生产总值增长 3.5%以上，规模以上

工业增加值增长 7%以上，固定资产投资增长 7%以上，货

物贸易增长 20%，服务贸易增长 23.9%，外贸依存度超全国

平均水平。全面落实国家一揽子增量政策和存量政策，新出

台130 多条重点配套措施，增添经济发展新动能。全年争取

新增地方政府债务额度753 亿元，争取超长期特别国债

102.2 亿元，有力支持94 个“两重”“两新”［1］项目。新增涉

税经营主体 19.5 万户、增长 22.1%。重组整合交投、水发、国

资运营［2］等省属企业。一年来，我省经济承压前行、稳中

有进，展现出韧性强、潜力大的良好势头。

——我们坚持聚焦关键领域、关键问题，集中力量、重

点突破，确保七大攻坚战见行见效。成立专班、制定方案，

以点带面、整体推进。聚焦封关运作，硬件项目全部竣工，

政策制度体系逐步健全，测试演练压茬推进，风险防控有

力有效。聚焦投资扩容，“五张清单［3］”项目库滚动实施，

非房投资增长 8.9%，基础设施投资增长 12.3%，投资对经

济增长的关键性支撑作用进一步彰显。聚焦旅游消费，深化

文体旅商展融合发展，接待游客增长 8%，其中入境游客

111 万、增长 115.6%。聚焦补链强链，新增临空经济和洋浦

石化新材料先进制造业千亿级、现代金融五百亿级、热带食

品加工和油气勘探服务百亿级产业集群。聚焦营商环境，政

府数字化转型“强基提能”五项攻坚行动［4］、“诚信海南”建

设取得积极成效，全省 754 套政务系统完成融通整合，新增

50 个“信用+”场景。聚焦金融提质，首家央企跨境资金集中

运营中心签约落地，普惠型小微企业贷款、制造业中长期贷

款、绿色贷款分别增长 9.86%、8.05%、40%，社会融资规模新

增1550 亿元，信贷资产质量持续改善，海南农商银行挂牌

运营。聚焦外资外贸，外资企业数量增长 19.2%，对外非金

融类投资额排名全国第七，对共建“一带一路”国家和地区货

物进出口额增长 41.5%，新型离岸国际贸易增长 6%，全国

首个数字加工贸易区获批设立。

——我们坚持人民至上、生命至上，众志成城、共克时

艰，有力有效抗击超强台风和极端强降雨、万泉河流域特大

洪水。特别是超强台风“摩羯”正面侵袭海南时，习近平总书

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摘要：

政府工作报告——2025年1月14日在海南省第七届人民代表大会第四次会议上海南省省长刘小明各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。一、2024年工作回顾刚刚过去的2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是海南自贸港封关运作的攻坚之年。习近平总书记时隔两年多专程来海南，听取省委和省政府工作汇报并发表重要讲话，充分体现了党中央对海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的高度重视、关怀厚爱和殷切期望，在海南改革发展历程中具有里程碑意义，全省上下备受鼓舞、倍感振奋，极大增强了我们加快建设海南自由贸易港的信...

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