在“十五五”规划编制工作推进会议上的讲话

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同志们：

今天，我们召开市“十五五”规划编制工作推进会议，主

要任务是深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于

“十五五”规划编制工作的重要指示，动员全市上下统一思想、

凝聚共识，以更高站位、更宽视野、更实举措，高质量推进

“十五五”规划编制工作，为市未来五年乃至更长时期的发展

擘画科学蓝图、奠定坚实基础。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识“十五五”规划编制工作的

重大意义

规划编制是战略全局的“先手棋”，更是高质量发展的

“导航图”。当前，xx 市既面临“双循环”新发展格局、xx 区

域战略叠加的历史机遇，也需应对产业转型、要素竞争的现实

挑战。这就要求我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为

根本遵循，将国家战略导向与地方发展实际紧密结合，以规划

为纽带凝聚发展共识、校准战略方向，既为“十四五”收官划

句号，更为“十五五”开局谋新篇，确保在新一轮区域竞争中

抢占制高点、赢得主动权。

（一）“十五五”规划是把握战略机遇的关键抓手。当前，

世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革

深入发展，xx 市正处于产业转型升级、区域协调发展的关键时

期。“十五五”规划作为引领城市发展的行动纲领，要精准把

握“双循环”新发展格局、区域发展战略等重大机遇，充分挖

掘我市在（如交通枢纽、产业基础、资源禀赋等）方面的独特

优势，将国家战略与地方发展紧密结合，在机遇窗口期主动作

为，为我市实现跨越式发展赢得先机。

（二）“十五五”规划是回应群众期盼的必然要求。人民

对美好生活的向往，始终是我们奋斗的目标。“十五五”规划

编制工作必须坚持以人民为中心的发展思想，聚焦教育、医疗、

养老、住房等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过

科学规划，持续提升公共服务水平，优化城市功能布局，改善

生态环境质量，让发展成果更多更公平惠及全体市民，不断增

强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（三）“十五五”规划是推动高质量发展的重要保障。高

质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。“十五

五”时期，xx 市要实现从传统发展模式向创新驱动、绿色低碳、

开放协同的高质量发展模式转变，离不开科学合理的规划引领。

规划编制工作要紧扣新发展理念，统筹经济社会发展各领域，

明确产业发展方向、科技创新路径、城乡融合举措，为我市在

激烈的区域竞争中脱颖而出提供有力支撑。

二、坚持问题导向，准确把握“十五五”规划编制工作的

重点任务

规划编制需紧扣“问题清单”转化为“发展清单”。针对

xx 市产业结构偏重、创新动能不足、民生短板待补等深层矛盾，

要以系统性思维统筹推进三大攻坚：一是以产业升级重塑竞争

力，推动传统产业“智改数转”与新兴产业集群培育双轮驱动；

二是以创新生态激发新动能，强化平台建设、主体培育、要素

保障协同发力；三是以民生改善提升获得感，聚焦公共服务、

城乡融合、生态治理精准施策。通过“靶向治疗”破解发展瓶

颈，实现从“跟跑”到“领跑”的质变。

（一）聚焦产业升级，构建现代产业体系。一是推动传统

产业转型升级。市传统产业在经济总量中占比较大，要加快运

用新技术、新工艺、新材料对（如钢铁、化工、纺织等）传统

产业进行改造提升，推动智能化、绿色化转型，提高产品附加

值和市场竞争力。鼓励企业加大研发投入，建设数字化车间、

智能工厂，促进传统产业向价值链中高端迈进。二是培育壮大

新兴产业。围绕国家战略性新兴产业发展方向，结合我市实际，

重点培育 xx（如新能源、新材料、生物医药、数字经济等）新

兴产业。加强产业园区建设，完善产业链配套，打造一批具有

核心竞争力的产业集群。支持企业开展关键核心技术攻关，推

动科技成果转化应用，抢占新兴产业发展制高点。三是加快发

展现代服务业。以满足生产生活需求为导向，推动现代服务业

与先进制造业、现代农业深度融合。大力发展 xx（如现代物流、

金融服务、科技服务、文化旅游等）服务业，提升服务业专业

化、标准化、国际化水平。优化服务业发展环境，培育一批龙

头企业和知名品牌，提高服务业对经济增长的贡献率。

（二）聚焦创新驱动，增强发展内生动力。一是强化创新

平台建设。加快建设 xx（如国家级、省级重点实验室、工程技

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摘要：

在“十五五”规划编制工作推进会议上的讲话同志们：今天，我们召开市“十五五”规划编制工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示，动员全市上下统一思想、凝聚共识，以更高站位、更宽视野、更实举措，高质量推进“十五五”规划编制工作，为市未来五年乃至更长时期的发展擘画科学蓝图、奠定坚实基础。下面，我讲三点意见。一、提高政治站位，深刻认识“十五五”规划编制工作的重大意义规划编制是战略全局的“先手棋”，更是高质量发展的“导航图”。当前，xx市既面临“双循环”新发展格局、xx区域战略叠加的历史机遇，也需应对产业转型、要素竞争的现实挑战。这就要求我们以习...

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