市证监局局长在2025年辖区证券基金机构监管工作会议上的讲话

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市证监局局长在 2025 年辖区证券基金机构监管工作

会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开 2025 年辖区证券基金机构监管工作会议，主要任务是

深入贯彻中央金融工作会议精神，全面落实证监会年度监管工作会议部署，

总结 2024 年工作，分析当前形势，部署 2025 年重点任务。刚才，机构监

管处通报了辖区机构监管情况，3家机构代表作了交流发言，讲得都很好，

听了很受启发。下面，我讲四点意见。

一、总结成绩、认清形势，切实增强做好证券基金机构监管的责任感

使命感

2024 年，面对复杂严峻的国内外形势，辖区证券基金行业坚守风险底

线，服务实体经济，深化改革创新，总体保持稳健发展态势。一是防风险

成效显著。我们建立“机构自查、现场检查、非现场监测”三位一体风险

防控体系，对 5家高风险机构实施“贴身监管”，推动 3家机构通过增资

扩股、引入战投化解风险，辖区未发生重大风险事件。二是服务实体经济

能力提升。证券公司服务企业 ipo、再融资规模同比增长 20%，基金公司管

理规模突破 8000 亿元，其中权益类基金占比提升至 35%，为科技创新、绿

色发展提供长期资金支持。三是监管效能持续增强。我们开展“私募基金

专项整治”“债券业务合规检查”等专项行动，查处违法违规案件 12 起，

罚没金额超 5000 万元，对 2家机构采取暂停业务措施，形成有力震慑。四

是行业生态不断优化。推动成立辖区证券基金行业协会，建立“廉洁从业

公约”，开展“投资者教育进社区”活动 50 场，覆盖投资者 10 万人次，

行业声誉稳步提升。

但也要清醒看到，当前辖区证券基金行业仍面临四大挑战：一是宏观

经济不确定性加剧，地缘政治冲突、美联储货币政策转向等外部因素可能

引发市场波动，对机构风险管理提出更高要求；二是行业同质化竞争严重，

部分机构过度依赖通道业务、价格战，专业能力、差异化服务不足；三是

合规风险隐患犹存，个别机构存在“重业务、轻合规”倾向，内幕交易、

利益输送、操纵市场等违法违规行为时有发生；四是投资者保护任务艰巨，

随着注册制改革深入，投资者结构“散户化”特征依然明显，适当性管理、

投资者教育仍需加强。面对新形势新任务，我们必须以“时时放心不下”

的责任感，统筹防风险、强监管、促发展，坚决守住不发生系统性风险底

线。

二、防风险、强监管，牢牢守住不发生系统性风险底线

防范化解风险是金融工作的永恒主题。2025 年，我们要以“长牙带

刺”、有棱有角的监管，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。

第一，聚焦重点领域，筑牢风险“防火墙”。紧盯股票质押、债券违

约、私募基金、跨境资金流动等重点领域，建立“风险台账”，实行“一

户一策”精准拆弹。对股票质押规模超净资本50%的机构，一律限制新增

业务；对债券承销、受托管理存在重大风险的机构，暂停相关业务资格。

开展“私募基金穿透式监管”专项行动，对管理规模 5亿元以下机构实施

“全覆盖”现场检查，严查“明股实债”“资金池”等违规行为。建立

“跨境资金流动监测平台”，对 qdii、qp 等跨境业务实行“资金流+业务

流”双线监测，严防热钱大进大出。

第二，压实机构责任，种好风险“责任田”。推动机构建立“风险偏

好”传导机制，将风险管理要求嵌入业务流程、系统控制、考核问责。对

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摘要：

市证监局局长在2025年辖区证券基金机构监管工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开2025年辖区证券基金机构监管工作会议，主要任务是深入贯彻中央金融工作会议精神，全面落实证监会年度监管工作会议部署，总结2024年工作，分析当前形势，部署2025年重点任务。刚才，机构监管处通报了辖区机构监管情况，3家机构代表作了交流发言，讲得都很好，听了很受启发。下面，我讲四点意见。一、总结成绩、认清形势，切实增强做好证券基金机构监管的责任感使命感2024年，面对复杂严峻的国内外形势，辖区证券基金行业坚守风险底线，服务实体经济，深化改革创新，总体保持稳健发展态势。一是防风险成效显著。我们建立“机构自查、现场检查...

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