乡镇矛盾纠纷化解机制调研报告

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乡镇矛盾纠纷化解机制调研报告

　　*的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥

经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改

进人民**工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保

障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治

理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、

化解在萌芽状态。做好基层矛盾纠纷排查化解工作，是全面贯

彻落实*的二十大精神和******关于践行和发展新时代“枫桥经

验”重要讲话精神的重要举措，对于推动化解新时代农村社会

矛盾，确保农村社会稳定有序具有十分重要的意义。笔者以 xx

乡为例，通过实地走访、查阅卷宗及相关资料进行了专题调研，

形成本报告。

　　一、基本现状

　　随着农村经济社会的发展和农民生活水平的提高，基层矛

盾纠纷逐渐复杂化，出现征地拆迁、社会保障、合同纠纷等以

经济利益诉求为主要特征的新型矛盾纠纷，矛盾纠纷的主体也

呈现多元化的特点，不仅涉及个人，还涉及企业、基层行政村、

以及行政机关等。但传统农村矛盾纠纷依然占据主体地位，比

如民间借贷纠纷、农村邻里纠纷、土地资源纠纷、婚姻家庭纠

纷等。xx 乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持多元联调、

聚力共治，充分发挥调解的“柔和力”，织密基层社会治理的

防护网。

　　一是调解网络日益规范。建立“乡—村—组—网格”四级

调解网络，现有调委会 5 个、调解工作室 1 个、调解员 35 人、

调解小组 25 个、调解网格 53 个，形成*委政府统一领导、司法

行政部门具体指导、职能部门协同配合、全乡齐抓共管的工作

格局。

　　二是调解制度日益完善。建立“三调融合”（人民调解、

司法调解、行政调解）工作机制和矛盾纠纷“查—调—跟—

访”闭环管理机制，通过日常走访，对辖区各类矛盾纠纷定期

进行摸查，对每起矛盾纠纷抓好跟踪问效，做实矛盾纠纷调解

“后半篇文章”。

　　三是调解成效日益显著。2024 年，xx 乡共调处矛盾纠纷

173件，较去年下降23%，调解成功率达 100%，无一件民转

刑、民转群案件；**案件 3件，较去年下降50%；区法院受理

xx 案件 96 件，涉及 xx 复议案件 0 件，切实做到“小事不出组，

大事不出村，矛盾问题不上交”。

　　二、存在问题及原因

　　虽然 xx 乡矛盾纠纷排查化解工作取得一定成效，但对照*

中央的新部署新要求，对照人民群众的新向往新期盼，从调研

情况看，还存在三个方面的突出问题。

　　（一）调解队伍解纷能力不足。xx 乡矛盾纠纷非诉讼解决

方式主要是通过各调解委员会进行，调委会配置直接影响调解

成效。

　　一是调解人手不足。调解委员会的人员大多由公职人员兼

任，乡政府调解委员会由乡长任主任，各部门的负责人为成员，

日常除调解矛盾纠纷以外还承担其他工作；村级调委会主要成

员都是一岗双职，调解补贴根据难易程度每件在 30—150元，

激励明显不足；同时，专职人民调解员配备不足，目前 xx 乡并

无专职人民调解员。警调压力较大，警调纠纷量占比达 74%，

但 xx 乡与金溪镇派出所合并后，xx 乡日常仅有 1 名值班民警，

办案压力大。

　　二是队伍专业性不强。现有调解人员当中除司法所、派出

所相关工作人员具备一定法律知识以外，其余人员均未受过专

业法学教育，与此同时村级调解人员学历水平普遍不高，具有

大专及以上学历的仅有 7人、占比约31%，日常化解矛盾纠纷

主要是靠自己的威望和关系网，运用法治思维化解社会矛盾的

能力不足，尤其在涉及土地纠纷、劳动医疗纠纷、环境保护纠

纷等新型复杂纠纷时，没有过硬的法律知识支撑，一味的靠人

际关系来调解只能暂时压下矛盾，未达到完全消除隐患的效果。

　　三是多元主体参与不够。乡贤精英参与调解还未形成常态，

通常仅限于在调解现场帮忙说句公道话。社会组织志愿者参与

不够，矛盾纠纷化解多元参与主体的同向发力还存在明显不足。

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标签： #调研报告 #乡镇

摘要：

乡镇矛盾纠纷化解机制调研报告　　*的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民**工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。做好基层矛盾纠纷排查化解工作，是全面贯彻落实*的二十大精神和******关于践行和发展新时代“枫桥经验”重要讲话精神的重要举措，对于推动化解新时代农村社会矛盾，确保农村社会稳定有序具有十分重要的意义。笔者以xx乡为例，通过实地走访、查阅卷宗及相关资料进行了专题调研，形成本报告。　...

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