机关事业单位公开招考调研报告

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机关事业单位公开招考调研报告

近十余年来，随着机关事业单位进人全面实行公开招考招

聘，每年参加应试人员可谓五湖四海，有效打破了地域限制,为

广泛选拔人才、优中选优提供了充分条件，也充分体现了最大

限度的公开、公平、公正。

但随着大量招录人员到异地（主要是县区级以下）基层工

作岗位就业，逐渐也出现了一些新的问题，主要表现在：

一、个人问题困扰难解。作为外地人，到异地工作后，不

论从饮食住宿等日常生活，还是到婚姻家庭的选择抉择，乃至

人际关系、风土人情的适合适应等等，都有不少困难需要克

服，而有的困难问题很难得到彻底解决，如婚姻之困、家庭之

思、生活之扰。由此带来的后果就是，一些困难问题难以妥善

解决的外地人员，不得不考虑新的“出路”：一是继续参加原

籍地的招录考试，以求回到原籍工作，得以“重归”原有生活

圈；二是参加中央或省市等上级单位的招考或遴选，以求在更

高的层次上求得更大的发展，籍以解决自己面临的困惑困难；

三是在同一年度参加多地考试，“择优”而从，有时会出现在

被一地稍早录取后，如果又被别处“更理想”单位录取，则辞

旧迎新，立马走人。还有因故不能再考或不想再考的，甚至放

弃岗位，直接辞职。

二、基层干部队伍接续堪忧。在前述因素影响下，来而不

久、录之又走，留则有惑、干也难安，成为当前县区级以下基

层干部队伍中新录用外地人员的一种“常态”。一是形成对公

开招录工作宝贵资源的浪费，让每年本就有限的招录指标中的

一部分，最后成了“无用功、白费力”；二是基层成了干部培

训基地，两三年培养起来一个有能力、有担当的年轻干部，往

往来不及提拔重用，就“楚材晋用、孔雀东南飞”，造成人才

流失，而这又会影响急需培养成长的新人员人心不稳、思绪不

宁，难以静心学经验、钻业务，客观上形成和加重业务骨干青

黄不接、后继乏人的现实困局；三是干部队伍的新陈代谢节奏

被打乱，老化继续，传接无力，若长时积累，必然影响*政机关

事业单位工作的正常运行。

三、建立强制机制作用有限。2008 年中组部、人社部

《新录用公务员任职定级规定》要求：“新录用公务员在机关

最低服务年限为五年（含试用期）。”2014 年，中共中央办

公厅《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》，要求“新录

用乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为 5年。”这些规定可

以说在一定程度上就是针对前述现象的，但是，用人之道，贵

在知心，如果现实困难、棘手问题得不到解决，则明知其不可

为而强为之，也只能是“留住人留不住心”，其稳定基层干部

队伍的目的自然大打折扣。作为解决这一问题的另一种办法，

是一些一直以来面向社会“五湖四海”公开招录的部分地区，

在现实的无奈中，也开始尝试在乡镇事业人员招考中拿出一定

比例招录本县户籍人员，但与公开招录所倡导的“公平、公

正”又似有矛盾之处，其可行性是否长久还需要观察，至于在

更大范围推广则近乎不能。

现在各个县区都有为数不少的“独在异乡为异客”的基层

工作者，因为工作关系，他们不得不将原本不多的休假时间浪

费在来回奔波的路途上，孤寂烦忧、身疲心累是他们的共同特

征。无疑，他们既想回到熟悉的家乡工作、回到亲人身边生

活，也想保持住这份来之不易的工作岗位，自然更不乏一颗报

效自己家乡的热心和能力，然而却缺乏有效的人才交流机制来

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标签： #调研报告 #事业单位

摘要：

机关事业单位公开招考调研报告近十余年来，随着机关事业单位进人全面实行公开招考招聘，每年参加应试人员可谓五湖四海，有效打破了地域限制,为广泛选拔人才、优中选优提供了充分条件，也充分体现了最大限度的公开、公平、公正。但随着大量招录人员到异地（主要是县区级以下）基层工作岗位就业，逐渐也出现了一些新的问题，主要表现在：一、个人问题困扰难解。作为外地人，到异地工作后，不论从饮食住宿等日常生活，还是到婚姻家庭的选择抉择，乃至人际关系、风土人情的适合适应等等，都有不少困难需要克服，而有的困难问题很难得到彻底解决，如婚姻之困、家庭之思、生活之扰。由此带来的后果就是，一些困难问题难以妥善解决的外地人员，不得不考...

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