市税务局党委书记、局长在抓好“强基工程”夯实基层基础工作推进会议上的讲话

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市税务局党委书记、局长在抓好“强基工程”

夯实基层基础工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市税务系统“强基工程”推进会议，主

要任务是深入贯彻落实总局、省局关于加强基层基础建设的部

署要求，动员全市税务系统以更大力度、更实举措推进“强基

工程”落地见效。基层是税收治理的“神经末梢”，是服务纳

税人的“最后一公里”。夯实基层基础工作，既是贯彻党中央

关于加强基层治理决策部署的政治要求，也是推动税收现代化

服务中国式现代化的现实需要。下面，我讲三点意见：

一、提高政治站位，深刻认识实施“强基工程”的重大意

义

（一）实施“强基工程”是践行“两个维护”的必然要求

党的十八大以来，习近平总书记多次强调“治国安邦重在基

层”“基层强则国家强”。税收工作一头连着党中央决策部署，

一头连着亿万市场主体和人民群众。基层税务部门作为政策执

行的“最后一公里”，直接关系减税降费红利能否精准落地、

税收职能作用能否充分发挥。例如，近年来国家出台的一系列

组合式税费支持政策，需要基层税务部门精准识别符合条件的

企业，确保政策红利直达市场主体。若基层征管基础不牢、干

部能力不足，就可能出现政策落实“堵点”，影响市场主体获

得感。实施“强基工程”，就是要通过夯实基层组织、基础制

度、基本能力，构建“政策落实—效果跟踪—问题反馈”的闭

环机制，确保党中央关于税收工作的决策部署在基层不折不扣

落实，以实际行动践行“两个维护”。

（二）实施“强基工程”是应对风险挑战的迫切需要。当

前，经济形势复杂多变，税收改革任务艰巨，纳税人需求日益

多元。基层税务部门既面临组织收入压力，又承担着优化营商

环境、服务高质量发展的重任。部分基层单位仍存在征管基础

薄弱、风险防控滞后、干部能力不足等问题。例如，在“金税

四期”全面推广的背景下，一些基层分局仍沿用传统手工操作

模式，导致数据质量不高、风险识别滞后。实施“强基工程”，

就是要补短板、强弱项，通过构建“数据驱动+智能分析”的征

管模式，筑牢税收治理的“四梁八柱”。同时，针对虚开发票、

骗取退税等违法行为，建立“市局—县局—分局”三级联动风

险应对机制，为应对经济下行压力、防范化解税收风险提供坚

实支撑。

（三）实施“强基工程”是推动高质量发展的基础保障。

税收现代化服务中国式现代化，关键在基层、重点在基础。没

有稳固的基层基础，税收职能作用就难以充分发挥，服务高质

量发展就成为无源之水。例如，在服务“一带一路”建设、区

域协调发展等国家战略中，基层税务部门须具备跨区域协作、

国际税收规则应用等能力。实施“强基工程”，就是要通过标

准化建设、数字化赋能、规范化管理，推动基层税务部门从

“事务型”向“治理型”转变。具体而言，要深化“电子税务

局”“征纳互动平台”等数字化工具应用，实现 90%以上业务

“网上办”“掌上办”；同时，建立“基层治理人才库”，选

拔培养既懂税收业务又懂区域经济的复合型人才，为服务国家

重大战略、培育发展新质生产力提供有力保障。

二、聚焦重点任务，全力推动“强基工程”走深走实

（一）以党建引领为根本，筑牢基层战斗堡垒。一是强化

政治功能。深化“纵合横通强党建”机制，推动“支部建在科

室上”，在重点税源管理、风险应对等一线设立“党员突击

队”，让党旗在攻坚克难一线高高飘扬。二是深化融合共促。

开展“党建+纳税服务”“党建+风险防控”等特色实践，建立

“党员示范岗”“党员责任区”，推动党建与业务同频共振。

三是严格纪律作风。常态化开展警示教育，用好“数字纪检”

平台，紧盯税收执法、行政管理等重点领域，坚决查处“微腐

败”问题，营造风清气正的政治生态。

（二）以征管改革为主线，夯实税收治理根基。一是推进

征管数字化转型。深化“以数治税”，推广应用“电子税务

局”“征纳互动平台”，实现 90%以上业务“网上办”“掌上

办”。建设“智慧税务指挥中心”，构建“数据+风险”管理闭

环，提升精准监管能力。二是夯实税源管理基础。开展“税源

清查”专项行动，建立“一户式”档案，推行“网格化+专业

化”管理模式，对重点行业、重点企业实施动态监控。三是强

化风险防控。建立“市局—县局—分局”三级风险应对机制，

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标签： #基层

摘要：

市税务局党委书记、局长在抓好“强基工程”夯实基层基础工作推进会议上的讲话同志们：今天，我们召开全市税务系统“强基工程”推进会议，主要任务是深入贯彻落实总局、省局关于加强基层基础建设的部署要求，动员全市税务系统以更大力度、更实举措推进“强基工程”落地见效。基层是税收治理的“神经末梢”，是服务纳税人的“最后一公里”。夯实基层基础工作，既是贯彻党中央关于加强基层治理决策部署的政治要求，也是推动税收现代化服务中国式现代化的现实需要。下面，我讲三点意见：一、提高政治站位，深刻认识实施“强基工程”的重大意义（一）实施“强基工程”是践行“两个维护”的必然要求党的十八大以来，习近平总书记多次强调“治国安邦重在...

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