在2025年全县盘活存量国有资产改革工作推进会上的讲话

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在2025 年全县盘活存量国有资产改革工作推

进会上的讲话

同志们：

在我县锚定“三区”战略、打好“十大攻坚战”的关键时

期，召开此次盘活存量国有资产改革工作推进会，意义重大。

盘活存量国有资产，是贯彻党的二十届三中全会精神的务实举

措，也是破解我县发展难题、积蓄发展动能的关键一招。我们

务必统一思想、凝聚共识，以坚定决心和有力行动，推动这项

工作取得实效。接下来，我讲几点意见。

一、深化思想认识，领悟盘活存量国有资产重大意义

（一）盘活存量国有资产是缓解财政压力、提升财政可持

续性的关键之举

当前，我县经济社会发展各项任务艰巨，财政收支平衡压

力较大。一方面，教育、医疗、社会保障等民生领域支出刚性

增长，对财政资金需求持续攀升；另一方面，基础设施建设、

产业发展扶持等重点工作也亟需大量资金投入。然而，受经济

下行压力、减税降费政策等因素影响，财政收入增长面临挑战。

在此背景下，盘活存量国有资产成为缓解财政压力的重要突破

口。通过盘活，将闲置、低效运转的国有资产转化为可支配资

金，为财政“开源”。以我县部分闲置的国有房产和土地为例，

若能合理盘活，预计可回笼资金数亿元，这将极大地补充财政

资金池，缓解财政收支矛盾，提升财政可持续性，为我县各项

事业发展提供坚实的资金保障。

（二）盘活存量国有资产是优化资源配置、推动经济高质

量发展的必然要求

资源的高效配置是经济高质量发展的核心。我县国有资产

分布在多个领域，部分资产由于历史原因、管理不善等，存在

闲置、低效利用的情况。比如，一些国有企业的老旧厂房、设

备长期闲置，占用大量资源却未能产生经济效益；部分国有自

然资源，如矿山、林地等，开发利用程度较低，资源价值未得

到充分挖掘。而与此同时，新兴产业发展、优质项目落地却面

临土地、资金等资源短缺的瓶颈。盘活存量国有资产，能够打

破资源错配的局面，将闲置资源重新配置到更具发展潜力和效

益的领域。通过盘活存量土地，优先保障电子信息、人工智能

等战略性新兴产业项目用地需求，促进产业结构优化升级，推

动经济高质量发展。

（三）盘活存量国有资产是防范化解风险、维护经济社会

稳定的有力支撑

国有资产是我县经济社会发展的重要物质基础，其安全与

稳定关乎全局。在当前复杂多变的经济形势下，部分国有企业

面临债务风险、经营困境，若不及时化解，可能引发连锁反应，

影响经济社会稳定。通过盘活存量国有资产，可以增强国有企

业资产流动性，改善企业资产负债结构，提高企业抗风险能力。

比如，对一些资不抵债、经营困难的国有企业，通过盘活其优

质资产，偿还部分债务，减轻企业负担，帮助企业走出困境，

避免因企业倒闭引发的职工失业、债务违约等风险。同时，盘

活国有资产回笼的资金，还可用于充实社会保障基金、加强民

生保障等，为经济社会稳定运行筑牢底线。

二、明确工作重点，靶向发力精准推进资产盘活

（一）全面清查资产，夯实盘活工作基础

资产清查是盘活存量国有资产的首要环节。各地各部门要

按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，对

所监管的存量国有资产进行全面摸底梳理。县财政局要牵头组

织对全县行政事业单位非禁止注入类的经营性资产清查，确保

房产、边角地、闲置地等资产信息准确无误；县国资委要对县

本级国有企业存量资产，包括出让土地、房屋、设备、基础设

施资产及无形资产等进行清查，相关县直单位全力配合；县自

然资源局要对国有土地、矿产、森林等自然资源资产开展清查；

县发展改革委要对特许经营权、收费权进行清查。井冈山经开

区管委会、各县（县、区）人民政府、庐陵新区管委会要对辖

区内存量资产进行清查，重点关注资产现状、产权归属、价值

及盈利能力等基本情况，形成详细的存量资产台账。县国资委

还要牵头建立国有资产数字平台，实现县、县两级信息共享，

为后续盘活工作提供精准数据支撑。

（二）聚焦重点领域，分类施策实现突破

在企业国有资产领域，对于国有企业的闲置土地、房屋，

可通过产权转让、出租出售等方式盘活；县政、旅游、能源等

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摘要：

在2025年全县盘活存量国有资产改革工作推进会上的讲话同志们：在我县锚定“三区”战略、打好“十大攻坚战”的关键时期，召开此次盘活存量国有资产改革工作推进会，意义重大。盘活存量国有资产，是贯彻党的二十届三中全会精神的务实举措，也是破解我县发展难题、积蓄发展动能的关键一招。我们务必统一思想、凝聚共识，以坚定决心和有力行动，推动这项工作取得实效。接下来，我讲几点意见。一、深化思想认识，领悟盘活存量国有资产重大意义（一）盘活存量国有资产是缓解财政压力、提升财政可持续性的关键之举当前，我县经济社会发展各项任务艰巨，财政收支平衡压力较大。一方面，教育、医疗、社会保障等民生领域支出刚性增长，对财政资金需求持...

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