市财政局2025年上半年工作总结和下半年工作计划

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市财政局 2025 年上半年工作总结和下半年工

作计划

今年以来，在市委的坚强领导下，全市财政系统深入贯彻

习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大及

历次全会精神，聚焦稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风

险主线，创新实施积极财政政策，聚力服务全市高质量发展大

局。上半年财政运行呈现收入稳中有进、支出精准发力、改革

纵深推进、风险总体可控的良好态势，为全市经济社会发展提

供了坚实财政保障。

一、重点工作推进情况

（一）构建稳增长财政矩阵，筑牢高质量发展根基。一是

多措并举夯实财政基本盘。深化财政收入全周期管理模式，创

新建立三维度增收机制：强化税收协同共治。组建财税大数据

分析中心，建立重点税源动态监测系统，开展跨部门联合治税

专项行动，重点加强矿业权出让、存量资产盘活等领域的税费

征管。拓展非税增收空间。率先建立国有资产全生命周期管理

平台，创新实施特许经营权+资源开发权组合出让模式，上半年

矿产资源配置专项收入同比增长 28%。争取上级支持突破。构

建“专班+专员+专策”的转移支付争取机制，成功争取老工业

基地振兴、黄河流域生态保护等专项补助资金，上半年中央下

达补助资金 2618 亿元，创历史同期新高。实施紧平衡财政策略

成效显著。创新推出“四严控四强化”支出管理法：严控一般

性支出，市级部门公用经费统一压减 10%；严控非急需项目，

暂停审批新增楼堂馆所项目 23 个；严控预算追加，建立跨年度

预算平衡机制；严控资金沉淀，开展存量资金清理专项行动。

同时强化重点保障、强化绩效约束、强化动态监控、强化标准

建设，上半年全市三公经费同比下降13.6%，盘活存量资金 57

亿元。二是创新驱动产业转型升级。设立 200 亿元新质生产力

发展基金，构建 1+N产业支持体系。重点支持领域包括：数字

经济发展基金投入 15亿元，撬动社会资本 120 亿元，落地大数

据中心等新基建项目 28 个；产业链升级专项资金安排 7.5 亿元，

建立链长+链主+链创协同机制，培育 16 条重点产业链；设立首

期50 亿元科技成果转化引导基金，促进产学研深度融合。特别

针对通航产业实施三个一工程：组建一个产业研究院、建设一

个实训基地、打造一个应用场景示范区，年投入强度提升至 5

亿元。三是重大项目保障提质增效。创新重大项目双轮驱动保

障机制：一方面建立 200 亿元专项债券项目储备库，实行即报

即审即拨绿色通道，雄忻高铁等重点项目资金到位率 100%；另

一方面创设 50 亿元 PPP 项目引导基金，吸引社会资本 680 亿元

投入生态环保等领域。重点工程保障方面，一泓清水入黄河项

目创新生态价值转化融资模式，通过 EOD 模式融资 120 亿元；

太原武宿机场三期改扩建项目运用专项债+REITs 组合融资，成

为全国交通枢纽建设典范。

（二）织密民生保障网络，绘就幸福城市底色。一是民生

投入持续加力。上半年全市民生支出占一般公共预算支出比重

稳定在 80%以上，重点实施七大民生提升工程：教育均衡工程

投入71 亿元，新建改扩建学校 58所；医疗提质工程安排 15亿

元，建成 3 个国家级区域医疗中心；养老普惠工程投入 12 亿元，

实现社区养老服务站全覆盖；住房保障工程拨付34 亿元，完成

老旧小区改造 320 万平方米；就业促进工程支出 19亿元，城镇

新增就业 25 万人；文化惠民工程投入 8 亿元，实现城市书房街

道全覆盖；乡村振兴工程安排 33 亿元，创建省级示范村 120 个。

二是社会保障体系持续完善。构建三支柱社会保障体系：第一

支柱夯实基本保障，企业退休人员养老金实现十九连涨，城乡

居民基础养老金标准提高至每月 188 元；第二支柱发展补充保

险，试点财政补贴型商业健康保险，覆盖 65 万群众；第三支柱

创新个人养老账户，财政给予税收递延优惠。残疾人两项补贴

标准提高 20%，建立支出型贫困家庭临时救助基金。

（三）深化财政体制改革，提升现代治理效能。一是预算

管理制度改革突破。纵深推进零基预算改革，构建四全预算管

理体系：全口径编制政府预算，首次将158家事业单位全面纳

入预算监管；全链条实施绩效管理，建立成本定额+产出标准双

约束机制；全覆盖推进数字财政，预算管理一体化系统 3.0版

上线运行；全周期强化财政监督，开展重点领域专项检查 12 次，

追回违规资金 2.3 亿元。二是市县财政体制改革深化。出台

《市以下财政事权和支出责任划分改革方案》，重点实现三个

转变：税收分成从比例分成转向增量共享，市县增值税留成比

例提高 5 个百分点；转移支付从普惠分配转向绩效导向，建立

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摘要：

市财政局2025年上半年工作总结和下半年工作计划今年以来，在市委的坚强领导下，全市财政系统深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大及历次全会精神，聚焦稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险主线，创新实施积极财政政策，聚力服务全市高质量发展大局。上半年财政运行呈现收入稳中有进、支出精准发力、改革纵深推进、风险总体可控的良好态势，为全市经济社会发展提供了坚实财政保障。一、重点工作推进情况（一）构建稳增长财政矩阵，筑牢高质量发展根基。一是多措并举夯实财政基本盘。深化财政收入全周期管理模式，创新建立三维度增收机制：强化税收协同共治。组建财税大数据分析中心，建立重点税源动态监测系统，...

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