省人大常委会副主任在2025年“法治护绿人大行”执法检查部署会上的讲话

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省人大常委会副主任在 2025 年“法治护绿人

大行”执法检查部署会上的讲话

今天，我们召开全省“法治护绿人大行”执法检查部署会

这是深入贯彻习近平生态文明思想、全面落实中央和省委生态

文明建设决策部署的重要举措，也是省人大常委会连续第三年

以法治力量守护绿水青山的实际行动。作为全国首个将“法治

护绿”作为专项监督品牌持续推进的省份，三年来，我们通过

“法治护绿人大行”这一平台，推动全省空气质量优良天数比

例提升 4.2 个百分点，国省考断面水质优良率达 98.6%，森林覆

盖率稳定在 59%以上。这些成绩的取得，离不开全省各级人大

的依法监督，离不开各级政府的积极作为，更离不开全省人民

的共同参与。下面，我讲三点意见：

一、以政治引领铸就法治护绿的“定盘星”，在学思践悟

中扛牢使命担当

（一）把准政治方向，筑牢生态文明建设的思想根基。习

近平总书记强调，“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治

问题，也是关系民生的重大社会问题”。我们要深刻认识到，

开展“法治护绿人大行”执法检查，是践行“两个维护”的具

体行动，是落实习近平总书记考察湖南时“守护好一江碧水”

殷殷嘱托的必然要求。全省各级人大要把生态文明建设作为

“国之大者”“省之要者”，从政治高度审视生态问题，以法

治思维谋划环保工作，确保党中央决策部署在湖南落地生根。

要深刻领悟“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，将长江

经济带发展“五新三主”定位融入执法检查全过程，推动市州

政府建立“党政同责、一岗双责”的生态环保责任体系。如岳

阳市在推动长江岸线整治中，将“守护好一江碧水”纳入市委

常委会年度重点工作，实行“市委常委包段、县市区委书记包

点”制度，累计拆除小散码头 42 个，复绿岸线 16.8 公里，相

关经验被中央媒体专题报道。

（二）强化法治思维，构建生态文明建设的制度屏障。法

治是生态文明建设的根本保障。三年来，我们推动出台《湖南

省大气污染防治条例》《湖南省洞庭湖保护条例》等 8 部地方

性法规，构建起具有湖南特色的生态环保法规体系。此次执法

检查，要以《湖南省环境保护条例》为统领，重点检查大气、

水、土壤、固体废物污染防治“四法一条例”实施情况，特别

是要关注新修订的《湖南省重污染天气防治若干规定》落实情

况，用法治手段破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困

局。要探索“小快灵”立法模式，针对农业面源污染、新污染

物治理等立法空白，组织专家团队开展专题调研，计划年内出

台《湖南省水产养殖尾水污染防治办法》。在执法检查中，要

突出“三项制度”落实（行政执法公示、全过程记录、重大执

法决定法制审核），对自由裁量权基准执行情况开展专项审查，

三年来共纠正选择性执法、过度处罚等问题 87 起，推动全省生

态环境执法规范化率提升至96.4%。

（三）践行人民立场，彰显生态文明建设的民生温度。良

好生态环境是最公平的公共产品。我们要把群众身边的“关键

小事”作为执法检查的“头等大事”，聚焦餐饮油烟、噪声污

染、黑臭水体等民生痛点，推动解决群众反映强烈的生态环境

问题。去年，长沙市通过“法治护绿”专项行动，推动全市餐

饮企业安装油烟净化设备1.2 万台，整改率达 98.7%。这样的案

例告诉我们，只有把法治力量延伸到基层末梢，才能真正让群

众感受到生态福祉。要完善“民生实事人大代表票决制”，将

群众投票选出的“小区噪声治理”“农村污水管网建设”等项

目纳入重点监督范畴。如衡阳市雁峰区人大代表票决的“幸福

河治理工程”，通过清淤疏浚、生态护岸等措施，使昔日“龙

须沟”变身“景观河”，周边房价每平方米上涨1200 元，真正

实现“生态惠民、生态利民、生态为民”。

二、以精准监督打造法治护绿的“硬拳头”，在攻坚突破

中提升治理效能

（一）聚焦重点领域，实施“穿透式”执法检查。要紧扣

中央环保督察反馈问题整改，对长江经济带警示片披露的 52 个

问题、省人大常委会历次执法检查指出的 187个问题，开展

“穿透式”专项督查。建立“问题溯源-责任倒查-成效验证”

机制，对洞庭湖区化肥减量、湘江流域重金属治理等历史遗留

问题，运用同位素溯源、区块链存证等技术锁定污染源头，对

整改不力的企业实施“双罚制”（既罚企业又罚责任人）。在

“一江一湖四水”保护中，创新“空间管控+生态补偿”模式，

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摘要：

省人大常委会副主任在2025年“法治护绿人大行”执法检查部署会上的讲话今天，我们召开全省“法治护绿人大行”执法检查部署会这是深入贯彻习近平生态文明思想、全面落实中央和省委生态文明建设决策部署的重要举措，也是省人大常委会连续第三年以法治力量守护绿水青山的实际行动。作为全国首个将“法治护绿”作为专项监督品牌持续推进的省份，三年来，我们通过“法治护绿人大行”这一平台，推动全省空气质量优良天数比例提升4.2个百分点，国省考断面水质优良率达98.6%，森林覆盖率稳定在59%以上。这些成绩的取得，离不开全省各级人大的依法监督，离不开各级政府的积极作为，更离不开全省人民的共同参与。下面，我讲三点意见：一、以...

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