Xx县城乡居民养老体系建设调研报告

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Xx 县城乡居民养老体系建设调研报告

党的二十届三中全会提出继续坚定不移推进改革的时

代强音，随着我县老龄化进程加快，“养老难”问题已经

成为人民群众急难愁盼的民生问题，推出强有力的改革措

施解决好这一难题迫在眉睫。与人民群众最迫切、最盼望、

最需要的养老需求相比，我县居家和社区养老不论是基础

设施还是服务水平都存在很大差距。同时，作为全省开展

城乡居民养老体系建设改革试点地区，我县肩负着为全省

城乡居民养老体系建设发展提供 xx 经验的重任。为了更好

完成城乡居民养老体系建设改革试点任务，切实破解“养

老难”问题，调研组一行深入全县 xx 个社区、农村开展调

研，现形成调研报告如下。

一、我县城乡居民养老体系建设的基本情况

近年来，我县养老工作取得一定成绩，得到上级有关

部门的充分肯定。但我县城乡居民养老体系建设还处于起

步阶段，面临着很多急需解决的现实问题。

1.基本养老服务供给不足。养老服务机构更愿意开展

面向健康老年人的文化娱乐、健身康养等锦上添花的服务

项目，很少提供困难老年人尤其是高龄、失能半失能老年

人迫切急需上门提供的助餐、助洁、助浴、慢性病防治等

雪中送炭的基本养老服务。

2.养老场地设施建设之后。全县建有养老场地设施的

社区占社区总数的 xx%；有养老场地条件的建制村占建制村

总数的 xx%，与 xx 年全县 xx%的城县社区、xx%以上的行政

村建有居家养老场地设施的目标相比差距较大，养老场地

设施比较短缺。

3.养老资金存有限制。城乡居民养老体系建设设施，

主要是县（区）、乡镇（街道）政府投入建设运营，由企

业和社会力量建设运营的数量偏少，与以社会力量为主体

的发展趋势相比有差距。同时，在养老服务费用上还存在

政府兜不住、企业难盈利、个人不愿付的问题。政府兜不

住。全县 xx 万老年人（其中，城县老年人 xx 万人、农村

老年人 xx 万人），如果按照城县老年人每人每年 xx 元、

农村老年人每人每年 xx 元助餐标准的投入初步测算，每年

预计需要 xx 亿元，如果完全由政府兜底，财政资金将难以

支撑。企业难盈利。比如，xx 居家养老服务中心在政府免

租金提供场地的情况下，xx 年总收入 xx 万元，总支出 xx

万元，处于亏损状态。个人不愿付。比如，xx 养老服务中

心拥有60 岁以上会员xx 人，其中，付费会员仅有 xx 人，

绝大多数老年人会员不愿意参加付费的养老服务项目。

4.融合发展程度比较低。我县养老服务业还没有树立

融合发展的新理念，绝大多数城乡居民养老体系建设中心

还是采取传统的发展模式，单一地就养老抓养老，在解决

老年人日益多元化需求方面手段还不多，利用大数据、云

计算、物联网手段融合发展养老服务业的意识还不强，与

“互联网+”城乡居民养老体系建设的时代新要求还存在很

大差距。同时，城县养老服务向农村延伸不够，农村养老

服务水平明显低于城县，城乡融合发展的态势还没有形成。

5.行业监督管理问题多。随着国家城乡居民养老体系

建设改革试点的快速推进，行业监督管理跟不上的问题日

益凸显。比如，养老服务收费不透明，收多少由企业说了

算；服务标准不规范，缺少衡量指标；食品卫生监管不到

位，缺少科学化的手段和制度化的检查机制；活动场所管

理不严格，个别养老服务场所出现非法宗教、传销等迹象，

部分农村城乡居民养老体系建设场所麻将之风盛行。

二、以改革创新的举措推进我县城乡居民养老体系建

设的全面突破

从调研情况来看，大力发展城乡居民养老体系建设，

需要创新方式方法，拿出务实管用的工作举措，形成攻坚

突破的强大合力。

1.注重统筹谋划，补齐城乡居民养老体系建设短板。

规划滞后、场地短缺是制约城乡居民养老体系建设发展的

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标签： #调研报告

摘要：

Xx县城乡居民养老体系建设调研报告党的二十届三中全会提出继续坚定不移推进改革的时代强音，随着我县老龄化进程加快，“养老难”问题已经成为人民群众急难愁盼的民生问题，推出强有力的改革措施解决好这一难题迫在眉睫。与人民群众最迫切、最盼望、最需要的养老需求相比，我县居家和社区养老不论是基础设施还是服务水平都存在很大差距。同时，作为全省开展城乡居民养老体系建设改革试点地区，我县肩负着为全省城乡居民养老体系建设发展提供xx经验的重任。为了更好完成城乡居民养老体系建设改革试点任务，切实破解“养老难”问题，调研组一行深入全县xx个社区、农村开展调研，现形成调研报告如下。一、我县城乡居民养老体系建设的基本情况近...

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