现阶段司法所履行职能的调研报告

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现阶段司法所履行职能的调研报告

基层司法所面向群众、面向社会，是*和政府为人民群众服

务的重要窗口与途径，是维护社会稳定的中坚力量。近年来，

我县各镇司法所在以司法局管理为主，与各镇*委、政府的双重

管理下履职尽责，排摸矛盾，化解纠纷，充分发挥法律服务、

法律保障和法制宣传教育为主要内容的九项职能，积极推进司

法所规范化建设，全力塑造“组织机构正规划、干部队伍专业

化、业务工作效能化、所务管理制度化、基础设施标准化”的

基层司法所新形象，较好的维护着全县基层社会稳定。xx 年，

根据中共 xx 县委、xx 县人民政府办公室《关于印发的通知》

（镇字[xx]xx 号）文件要求，各司法所划转到镇管理，按照

“三办二所”机构设置，各镇司法所在社会治理办公室挂牌子，

其编制、人员、经费、资产等同步足额划归到镇。新形势下如

何发挥其人民调解、法律服务、法律宣传、社区矫正、安置帮

教等基层司法行政职能作用，是维护社会稳定长治久安的重要

意义。

一、我县司法所现状

目前，我县下辖 x 个镇，自机构改革后，各镇司法所按照

由镇管理体制进行了人、财、物的“三定”。首先是人员编制

情况，从事基层司法所工作的同志，其行政关系归属各镇，占

用的是镇行政编制。已任命的镇司法所长职务随机构撤并自行

免去，保留原职级待遇，原司法所在编人员由社会治理办公室

接收。原司法所工作人员 xx%的人员已分别调离、转岗或借调，

现司法所实有工作人员 x 人；其次是办公场所情况。各镇司法

所多与综治、xx 等业务共用办公设施，司法所业务用房被挤占、

挪用，司法所标识、制度牌匾未有效统一，有的所无相应的标

识。

二、当前司法所工作存在的困难和问题

(一)镇*委、政府对司法所履职没有给予必要的时间、人力

保障。对司法所工作往往是说起来比较重要，做起来次要，仅

停留在文件、口头上，未能把司法所九项职能工作提上*委、政

府工作的重要议事日程。

（二）工作量大，人员编制落不实。根据各镇三定方案原

司法所职能归社会治理办公室（司法所），主要负责社会治安

治理、xx、xx、反xx；还要负责法制宣传、人民调解、社区矫

正、安置帮教、法律服务、及法律援助等工作。目前，各镇司

法所实际工作人员总数是 x 名，仅x 所是 x 名工作人员，其他x

所均只有 x 名工作人员，且都另外承担着包村、扶贫、水利、

基础设施建设等工作。

（三）基层司法所人员变动大，缺乏相对稳定性。一方面

是原司法所工作人员仅x 人继续在司法行政岗位上工作，新进

入工作人员因未进行新老更替、传帮带等过程，对司法行政岗

位不熟悉、对具体业务工作不了解。另一方面是县司法局对司

法所业务指导后，司法行政工作岗位上人员更换频繁，致使工

作缺少连续性。其中部分镇因工作人员调整，又无工作人员及

时补充到岗，导致部分工作出现断档。严重影响了司法行政各

项工作的落实。其次是司法所工作人员划归各镇后不再享受司

法津贴待遇，影响了工作人员的积极性。

（四）基层司法所在发挥职能中存在问题体现。一是法治

宣传工作。部分镇没有认识到普法工作的重要性，没有将普法

工作同本单位整体工作同安排、同检查、同考核，导致普法工

作基础不扎实，镇村机构改革后，司法所人员流失严重，部分

有经验的普法工作人员相继调离工作岗位，还有部分乡镇未落

实专人负责普法工作，普法队伍大打折扣，新进人员缺乏经验，

很难满足工作需要，在一定程度上制约和影响了法治宣传进村

入户到群众中的实效性；二是人民调解工作。机构改革后，司

法所工作人员没有专职专用，致使调解力量大大减弱，对镇村

调解组织的业务指导随之减少，镇村调解组织在调解疑难复杂

矛盾纠纷时标准难以把握，缺乏专职的队伍调解矛盾纠纷，而

且，镇上的矛盾纠纷排查调处责任倒查机制没有落实，导致各

镇主要领导将大部分精力投入到化解矛盾、维护社会稳定当中，

没有更多的时间精力去思考经济社会发展。三是社区矫正工作。

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标签： #调研报告

摘要：

现阶段司法所履行职能的调研报告基层司法所面向群众、面向社会，是*和政府为人民群众服务的重要窗口与途径，是维护社会稳定的中坚力量。近年来，我县各镇司法所在以司法局管理为主，与各镇*委、政府的双重管理下履职尽责，排摸矛盾，化解纠纷，充分发挥法律服务、法律保障和法制宣传教育为主要内容的九项职能，积极推进司法所规范化建设，全力塑造“组织机构正规划、干部队伍专业化、业务工作效能化、所务管理制度化、基础设施标准化”的基层司法所新形象，较好的维护着全县基层社会稳定。xx年，根据中共xx县委、xx县人民政府办公室《关于印发的通知》（镇字[xx]xx号）文件要求，各司法所划转到镇管理，按照“三办二所”机构设置，...

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