在全市综治中心规范化建设推进会上的讲话提纲

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在全市综治中心规范化建设推进会上的讲

话提纲

这次会议的主要任务是，学习贯彻 3月29 日至 30 日召开的全

国推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会精神，深化“化解

矛盾风险维护社会稳定”专项治理，总结交流经验，研究部署工作，

进一步加强综治中心规范化建设，不断提升基层矛盾纠纷化解法治

化水平，切实保障人民安居乐业、社会安定有序。现就做好综治中

心规范化建设，强调三方面意见。

一、深化思想认识，切实增强做好综治中心建设的责任感紧

迫感

综治中心是开展社会治安综合治理、推进平安建设的重要平

台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动将矛盾纠纷化解在基

层的重要载体。推进以县级为重点的综治中心规范化建设，是党中

央作出的一项重大决策部署，是维护政治安全和社会稳定的一项基

础性工程。习近平总书记高度重视综治中心工作，指导综治中心建

设，推动综治中心实现从无到有、从点到面，进入规范化建设的新

阶段。省委、省政府也出台专门意见，为推进综治中心规范化建设

提供了遵循。3月29 日至 30 日召开的全国推进社会治安综合治理中

心规范化建设现场会明确了综治中心建设的“时间表”，提出到今

年6月底，把县级综治中心运行起来，牌子挂起来、平台搭起来、

部门驻进来、机制建起来，确保人民群众每一项诉求都有人办、依

法办，实现“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的“五

有”目标；到明年，新建的县级综治中心完成规范化建设，按要求

基本实现市、县、乡综治中心规范化。

基层既是产生矛盾纠纷的“源头”，也是化解、疏导社会矛

盾的“茬口”。推进综治中心规范化建设，就是要不断提升矛盾纠

纷预防化解的法治化水平，确保人民群众的每一项诉求都有人办、

依法办，这事关党的执政地位巩固，事关国家长治久安，事关人民

幸福安康，是一件十分有意义的大事。据统计，今年以来，在各部

门、各县市区的共同努力下，我市刑事、治安警情同比分别下降

31.5%、26.5%；到市信访量同比下降 35.8%，进京赴省访同比分别下

降48.3%、37.5%。实践证明，维护社会安全稳定工作是实打实的，

抓与不抓不一样，抓具体和不抓具体不一样。

全市上下要进一步提高政治站位，深化思想认识，主动适应

化解矛盾纠纷的现实需要，立足预防、立足调解、立足法治、立足

基层，集中资源把县级综治中心建设好，推动调解组织、行政主管

部门、审判机关、法律监督机关、群团组织、社会力量等各方面解

纷资源入驻、轮驻，形成矛盾纠纷多元化解的整体合力；要充分运

用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督等法律手段，

在法治轨道上实现定分止争，确保绝大部分社会矛盾纠纷能够在县

域得到化解，实现“矛盾不上交”。

二、把握关键环节，切实提升综治中心规范化建设水平

推进综治中心规范化建设，本质是化解矛盾、为民服务，特

点是集合办公、方便群众，重点是权责清晰、履职到位，关键是统

筹协调、督办问责，根本目的是确保人民群众每一项诉求都有人办

理、每一项诉求都依法推进。县级综治中心要重点在场所设置、部

门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设五个方面，推进规范化

建设。

一是推进场所设置规范化。挂牌标识要统一，全面落实《中

国共产党政法工作条例》，统一命名为“社会治安综合治理中心”

或“综治中心”。场所选址要便利，选择辐射能力较强、交通相对

便利、群众办事方便的地点，开门接待人民群众；坚持勤俭节约、

因地制宜，调配综治中心场地，确有必要的，可根据工作需要新建。

指导关系要明确，各级综治中心要在同级党委领导下，由党委政法

委和乡镇（街道）政法委员负责工作统筹、政策指导。功能布局要

科学，按照矛盾纠纷化解法治化“路线图”，科学设置引导受理区、

多元化解区、指挥调度区等区域；引导受理区要具备群众引导、综

合接待、登记受理功能，设立统一接待群众的“导引台”，这是群

众来综治中心办事的第一个环节，类似医院的“分诊台”；多元化

解区要具备调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督等

功能，可根据需要设置劳动争议、婚姻家庭、医疗纠纷、房地产物

业等行业性专业性调解区，有条件的，可结合实际设置法律援助、

心理咨询等功能；指挥调度区要具备系统运行监测、风险预警研判、

事件分类处置等功能，要通过物理空间的合理布局，让老百姓在综

治中心一目了然、顺畅办事。

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摘要：

在全市综治中心规范化建设推进会上的讲话提纲这次会议的主要任务是，学习贯彻3月29日至30日召开的全国推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会精神，深化“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，总结交流经验，研究部署工作，进一步加强综治中心规范化建设，不断提升基层矛盾纠纷化解法治化水平，切实保障人民安居乐业、社会安定有序。现就做好综治中心规范化建设，强调三方面意见。一、深化思想认识，切实增强做好综治中心建设的责任感紧迫感综治中心是开展社会治安综合治理、推进平安建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动将矛盾纠纷化解在基层的重要载体。推进以县级为重点的综治中心规范化建设，是党中央作出的一项重...

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