以改革的办法破解发展难题

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以改革的办法破解发展难题

改革是发展的动力。改革越向纵深推进，触及的利益矛盾

就越复杂越尖锐，急流险滩也就越多，每前进一步都不容易。

习近平总书记强调：“对于胸有成竹的、思虑缜密的，那就要

搞顶层设计；对于心里没底的、还不成熟的，就摸着石头过

河”。新时代新征程，进一步全面深化改革既要更加注重系统

性、整体性、协同性，又要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不

断破除体制机制障碍，把改革开放引向深入，以改革的办法破

解发展难题，释放经济发展潜力，实现经济稳定和高质量发展。

早在 2013 年，习近平总书记在主持十八届中共中央政治局

第十一次集体学习时就指出：“我们提出加强顶层设计和摸着

石头过河相结合、整体推进和重点突破相促进，这是全面深化

改革必须遵循的重要原则，也是历史唯物主义的要求。”我国

40 多年来的改革之所以能够取得成功，把顶层设计和摸着石头

过河相结合是一个重要原因。这也是在改革过程中灵活运用历

史唯物主义的成果。我们党坚持一切从实际出发，利用矛盾双

方的同一性，推动各方面改革有条不紊推进，发展的协调性不

断增强，成功实现了公有制经济与非公有制经济、按劳分配与

按要素分配、政府与市场、内循环与外循环、自主创新与引进

技术等的有机结合，创造出 1+1>2 的效果。改革有力促进了社

会生产力大解放，我国经济总量规模稳居全球第二位，2024 年

国内生产总值首次突破 130 万亿元；制造业增加值占全球比重

约30%，连续 10 多年位居全球首位；脱贫攻坚战取得全面胜利，

历史性解决了绝对贫困问题，为全球减贫作出重大贡献；社会

建设取得长足进步，建成了世界上规模最大的教育体系、社会

保障体系、医疗卫生体系，国民受教育水平和健康水平持续提

高；生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化，生态环

境显著改善。

总的来看，我国改革取得了举世瞩目的巨大成就，国家实

力、人民生活、社会面貌都发生了翻天覆地的巨大变化。前进

路上，仍要把改革推向深入，将改革进行到底。党的二十届三

中全会擘画了以进一步全面深化改革推进中国式现代化的宏伟

蓝图。进一步全面深化改革是一项复杂的系统工程，既要有

“设计图”也要有“施工图”，仍然需要坚持加强顶层设计和

摸着石头过河相结合。

加强顶层设计，对改革内容进行统筹设计，对改革路径进

行整体谋划，才能使各方面改革相互促进、良性互动，形成强

大合力。其中，改革目标是顶层设计的核心，是由总体目标和

分类目标组成的目标体系，也包括中长期目标和近期目标。应

当认识到，目标体系是动态的。只有随着时间推移和条件变化

及时作出调整优化，才能构成完整、科学的目标体系。我们党

历史上的重大改革决定，就坚持了守正创新、与时俱进，既体

现了道不变、志不改的强大定力，又以敢创新、勇攻坚的锐气

胆魄，不断提出新的改革目标，引导改革沿着正确方向步步深

入。

摸着石头过河，是对我们改革开放策略和方法的形象比喻

实践中，对必须取得突破但一时还不那么有把握的改革，就采

取试点探索、投石问路的方法，先行试点，鼓励大胆探索，取

得经验、看得很准了再推开。中国式现代化是一项前无古人的

开创性事业，既有许多未知领域，也会面对难以预料的因素；

既需要在实践中大胆探索，又必须慎之又慎。摸着石头过河就

是摸规律，改革措施是否可行，通过实践检验才能知道。要鼓

励干部群众大胆试、大胆闯，把握立与破的辩证统一。

“ 大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力

也。”党的二十届三中全会《决定》共提出 300 多项重要改革

举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容。其中有的是对

过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索

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摘要：

以改革的办法破解发展难题改革是发展的动力。改革越向纵深推进，触及的利益矛盾就越复杂越尖锐，急流险滩也就越多，每前进一步都不容易。习近平总书记强调：“对于胸有成竹的、思虑缜密的，那就要搞顶层设计；对于心里没底的、还不成熟的，就摸着石头过河”。新时代新征程，进一步全面深化改革既要更加注重系统性、整体性、协同性，又要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断破除体制机制障碍，把改革开放引向深入，以改革的办法破解发展难题，释放经济发展潜力，实现经济稳定和高质量发展。早在2013年，习近平总书记在主持十八届中共中央政治局第十一次集体学习时就指出：“我们提出加强顶层设计和摸着石头过河相结合、整体推进和重点突破相促进...

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