延安市副市长王军营在全市国有企业退休人员社会化管理工作推进会议上的讲话

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在全市国有企业退休人员社会化管理工作

推进会议上的讲话

延安市副市长王军营

（2020 年4月10 日）

同志们：

今天，市政府决定召开全市国有企业退休人员社会化管理

工作推进会议，主要任务是贯彻落实全国全省有关会议和文件

精神，明确任务，夯实责任，扎实推进此项工作。下面，我再强

调三点意见：

一、提高政治站位，充分认识做好企业退休人员社会化管理

工作的责任感和紧迫感

推进国有企业退休人员社会化管理工作是党中央、国务院作

出的重大决策部署，是全面深化国企改革、构建现代企业制度、

加快剥离国有企业办社会职能的重要内容，也是保障和改善民

生、创新社会治理的重要举措。我们应从以下三方面深刻认识做

好国有企业退休人员社会化管理工作的重要性：

一是增强企业活力、减轻企业负担的迫切要求。由于历史原

因，国有企业承担了大量社会职能，在当时特殊的环境条件下，

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为改善提升民生、促进社会和谐做出了重要贡献。在市场经济竞

争日益激烈的今天，企业办社会职能逐渐成为企业发展的沉重

负担，极大地增加了企业经营成本，降低了运营效率，分散了

管理重心。习近平总书记强调，“要建立合理分担机制，加大政

策支持力度，分类别多渠道，加快解决国有企业办社会负担和

历史遗留问题”。不解决这一问题，国有企业改革发展就会裹足

不前，其支柱作用必将受到影响和削弱。

二是转变政府职能、优化管理机制的现实选择。政府承担社

会基本公共服务体系建设，既是市场经济条件下政府的职能所

在，也是推动国家治理体系和治理能力现代化的主要内容。将企

业承担的社区、市政、退休人员管理等公共管理职能交给政府，

将与企业主业发展方向不相符的公共服务职能交由专业机构进

行市场化运营管理，有利于发挥政府公共服务职能，有效盘活

资源，有利于企业减轻负担、降低成本。

三是改善职工生活、提升群众福祉的有效途径。承担办社会

职能的大都是老国有企业，随着市场化改革的深入推进，不少

企业可持续发展面临严峻挑战，在设备、技术、市场占有等方面

举步维艰，对职工的服务保障能力比较薄弱，安全隐患较多，

做好此项工作，可以更好的满足广大职工改善生活现状、享受优

质服务的愿望。

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二、坚持问题导向，合力攻坚克难

当前，推进国有企业退休人员社会化管理工作主要存在以

下四方面问题：一是部分领导干部思想认识还不到位。个别县区

和企业负责同志思想上不够重视，对职工引导管理没有及时跟

进，工作缺乏主动性，国有企业退休社会化管理工作推进缓慢，

影响全市整体工作进程。二是工作量大面宽、任务艰巨。此项工

作涉及全市辖区内 17 个央企、6个省属企业、9个市属国企、88

户县属国企、共计20029 名退休职工，需要移交当地乡镇（街

道）和社区管理，存在人事档案、组织关系、统筹外费用、资产

划转等一系列问题，配套服务急需完善。三是维稳工作压力较大。

新一轮深化国企改革要改变国有企业退休人员固有的管理模式，

一旦政策解释不到位，历史遗留问题得不到妥善解决，就容易

引发职工上访。退休职工的生活待遇会不会降低？医疗、养老有

没有社会保障？业余文化和组织生活能不能正常？是退休职工

最关心的问题。

在各级各部门和各企业的共同努力下，我市已经完成国有

企业的教育、医疗机构改革和“三供一业”分离移交工作，当前

的工作重点是推进国有企业退休人员社会化管理工作。按照国家

和省上要求，2020 年10 月底前全面完成国有企业退休人员社会

化管理工作，11 月底前形成工作总结。2021 年1月1日起，国

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摘要：

在全市国有企业退休人员社会化管理工作推进会议上的讲话延安市副市长王军营（2020年4月10日）同志们：今天，市政府决定召开全市国有企业退休人员社会化管理工作推进会议，主要任务是贯彻落实全国全省有关会议和文件精神，明确任务，夯实责任，扎实推进此项工作。下面，我再强调三点意见：一、提高政治站位，充分认识做好企业退休人员社会化管理工作的责任感和紧迫感推进国有企业退休人员社会化管理工作是党中央、国务院作出的重大决策部署，是全面深化国企改革、构建现代企业制度、加快剥离国有企业办社会职能的重要内容，也是保障和改善民生、创新社会治理的重要举措。我们应从以下三方面深刻认识做好国有企业退休人员社会化管理工作的重...

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