延安市委常委、副市长王军营在2021年全市国资国企工作会议上的讲话

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在2021 年全市国资国企工作会议上的讲话

延安市委常委、副市长王军营

（2021 年3月17 日）

同志们：

在全市上下深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和全国

“两会精神”，系统谋划实施“十四五”时期延安高质量发展

宏伟蓝图之际，市政府召开全市国资国企工作会议，目的是进

一步坚定信心，乘势而上，把国资国企改革发展推向更深层次、

更高水平。刚才，我们表彰了先进，交流了经验，签订了目标责

任书。下面，我讲三点意见。

一、总结成绩，把握形势，切实增强推进国资国企改革发展

的责任感和使命感

近年来，我市坚持把推进国资国企改革作为加快转型发展

的关键一招，抓重点、补短板、强弱项，实施经营性国有资产集

中统一监管，推进市属国有企业战略性重组，优化国有经济布

局结构，市属国企发展成效显著。

一是经营效益稳步向好。经过这几年我们共同努力，市属企

业各项发展指标逐步向好。截止今年 2月底，16 户市属国企资

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产总额达到 1307.67 亿元，同比增长 11.9%；负债总额 910.99

亿元；企业平均资产负债率 69.7%，同比下降 1.7个百分点；

所有者权益 396.68 亿元，同比增长 18.8%。1-2月，累计实现营

业收入 11.79 亿元，缴纳税费 1.38 亿元，同比减亏 0.64 亿元。

二是国企改革扎实推进。2018 年以前，我们主要针对 78 户

停产企业采取整体转让、股份制改造、关闭注销等方式实现市场

出清。2018 年以后，我们分两批将 23 个市直部门、3个管委会管

理的 90 户企业整合为 16 个企业集团并实行了集中统一监管。去

年，我们又对尚未纳入统一监管范围的“36+3”户市属企业实

行脱钩改革，基本形成了全市国资监管“一盘棋”格局。同时，

企业内部改革、国企“瘦身健体”、市场化经营机制、混改等重

点改革工作也取得了明显成效。

三是党的建设坚强有力。把强化党对国企的领导作为根本制

度，出台了《市属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度指导

意见》，企业党组织作用发挥实现了法定化、制度化、具体化。把

建强基层组织作为奠基工程，将原主管部门管辖的126 家企业

党组织划归市国资委党委统一管理，对重组整合后软弱涣散的

基层党组织进行整顿，全面规范企业党组织生活、发展党员等工

作，各级党组织规范化、标准化建设取得长足进步，党建与生产

经营深度融合迈出坚实步伐。

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四是监管效能有效提升。按照中省国企改革“1+N”制度建

设要求，聚焦章程、法人治理结构、投融资、风险管控、考核等方

面，建立了一系列方案制度，监管的系统性、针对性不断增强。

健全月分析、季讲评、年报告工作机制，每月召开企业生产运行、

项目建设、经济分析月度会，每季召开企业运行、风险防控讲评

会，年度向人民报告企业经营和党建工作。健全了企业投融资担

保月报告、财务监督检查等机制，加强企业“三重一大”事项权

责划分和日常业务培训，监管体系不断完善。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到当前面临的严峻

形势。国际方面：疫情冲击导致“逆全球化”越演越烈、全球产

业链重塑、分工“大洗牌”、经济加速衰退，加之中美战略博弈

成为常态，为国有资本布局和结构调整既带来重大挑战又打开

重要窗口。国内方面：首先，在经济转向高质量发展阶段，高速

增长时期隐性化的或支撑高速增长的部分矛盾逐渐凸显，下行

压力依然很大。其次，产业高科技成为发展关键方向，多数产业

将借助信息化提升质量、焕发活力。最后，构建新发展格局，特

别是国内大循环将带动扩大内需、健全产业链与供应链，催生诸

多机遇。区域方面：当前，全省全市正处于凝心聚力新时代追赶

超越的重要时期，发展不平衡不充分的问题还十分突出，欠发

达依然是最大的省情、市情。

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摘要：

在2021年全市国资国企工作会议上的讲话延安市委常委、副市长王军营（2021年3月17日）同志们：在全市上下深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和全国“两会精神”，系统谋划实施“十四五”时期延安高质量发展宏伟蓝图之际，市政府召开全市国资国企工作会议，目的是进一步坚定信心，乘势而上，把国资国企改革发展推向更深层次、更高水平。刚才，我们表彰了先进，交流了经验，签订了目标责任书。下面，我讲三点意见。一、总结成绩，把握形势，切实增强推进国资国企改革发展的责任感和使命感近年来，我市坚持把推进国资国企改革作为加快转型发展的关键一招，抓重点、补短板、强弱项，实施经营性国有资产集中统一监管，推进市属国有企业战略...

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