研讨交流：对党委班子贯彻落实民主集中制的思考

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研讨交流：对党委班子贯彻落实民主集中

制的思考

习近平总书记深刻指出，民主集中制是党的根本组织

制度和领导制度，是党内政治生活正常开展的重要制度保

证。制度是用来遵守和执行的，党委领导作为把方向、抓

大事的“关键少数”，必须在民主集中制的贯通执行上找

准薄弱点补短板、瞄准发力点抓落实，推动单位高质量发

展。

　　一是加强常态学习培训。习近平总书记反复强调，要

加强民主集中制的教育培训，使领导干部熟悉民主集中制

的规矩，懂得民主集中制的方法，自觉做坚持民主集中制

的表率。民主集中制素养是领导干部的重要能力指标，既

不是与生俱来的，也不是进入班子就具备的，更不会随着

职务层级的提升而自然提高，各级党委领导要把学习研究

民主集中制作为终身课题，以甘当“小学生”的心态，懂

就是懂、不懂就是不懂，在学中干、干中学。一是体系化

抓好理论宣贯。一个是要注重从源头上把握。各级党委领

导要全面、准确领会民主集中制的内涵要义，就必须树立

辩证唯物观、历史发展观，认真品读马列著作，反复研究

毛主席的《党委会的工作方法》、习近平总书记的《论中

国共产党历史》等经典名篇，从原文原著中找到民主集中

制是什么、为什么、从哪里来等根本性问题，坚决克服知

其然、不知其所以然的认识局限，着力纠治就理论学理论

的片面思维，有效摆脱历史常识缺失、理论源头模糊的现

实羁绊，在源流结合中把民主集中制的来龙去脉搞清楚、

弄明白。另一个是要静下心来领悟。就是对民主集中制的

基本制度和原则要求，要一条一条学习、一项一项研究，

着力纠治面上学得多、深入领会少，口号喊得多、实际运

用少，现学现卖多、日常积累少等问题，对于《党章》等

主干法规要经常拿出来对照，要原汁原味、一字不落地学

习理解，决不能一知半解装门面、囫囵吞枣务虚功。再一

个是要保持常学常新的状态。民主集中制的基本理论是不

变的，但我们运用民主集中制的实践背景和形势任务却始

终在变，实践中不论是党委书记、还是普通委员，不论是

老班子成员、还是新班子成员，不论是培训过民主集中制

的，还是没经过培训的，都要保持经常学习、深度研究的

恒心韧劲，注意区分不同阶段、不同时机抓好学习提高，

在党中央作出重大战略部署、形成重要决议时，要结合形

势变化、岗位职责立起专题学；在职务发生调整、开展重

大活动时，要用好岗前培训、业务集训等有利契机，进行

系统强制学；在年度班子考评、综合考核后，要结合上级

反馈、自身查摆的问题不足开展补差学，切实做到民主集

中制的理论反复深化，民主集中制的要求经常对照，民主

集中制的原则始终遵守。二是要加大实践课题研究。实践

是学习民主集中制最生动的课堂，也是深化理论认知最直

观的载体。加强课题研究，就是要求各级党委领导在班子

生活中、在领导实践中都要做个“有心人”，善于在集体

议事的细枝末节中认清差距，在决策执行的轻重缓急中看

到不足，在攻坚克难的酸甜苦辣中找到短板，在维护团结

的是非曲直中发现矛盾，然后分析原因、查找对策、形成

经验，把这些鲜活的素材变成文字，就是一项很好的课题

研究。三是要发挥好考帮建功效。考帮建是对各级党委班

子建设的全面“体检”，更是对高标准贯彻民主集中制的

有力推动。大量实践表明，一些党委班子之所以出现这样

那样的问题，就是因为对落实民主集中制的督导考核还不

够严格，要结合班子考帮建，加大对各级落实民主集中制

的督导指导，“考”重在衡量党委班子落实民主集中制的

绩效优劣，“帮”重在补齐班子成员民主集中制素养上的

短板弱项，“建”重在优化班子结构、强化集体领导、完

善制度机制，在配强班子、帮强能力的源头上施策，尤其

是针对班子成员调整面较大、规划建设任务较重、移交问

题线索较多，给党委集体领导带来现实矛盾的，要结合蹲

点帮基层、指导参加专题民主生活会等时机，面对面、手

把手地教方法、传经验，不断提高贯彻民主集中制的意识

和能力。

　　二是要准确把握实践要求和辩证关系。习近平总书记

深刻指出，实践出真知，实践长真才。各级党委领导要注

重在实践中提高对民主集中制的消化理解，强化对民主集

中制的刚性落实，在具体工作中尤其要把握好“四对关

系”。一是要处理好充分民主与正确集中的关系。习近平

总书记曾深刻指出，民主集中制既要民主，也要集中，放

松了哪一条，都不能称其为民主集中制。这告诉我们，一

味地追求民主，或者是单纯地运用集中，对于党委领导而

言，都不是高明之举。把民主作为“挡箭牌”来忽视集中

是愚蠢的，反过来，拿集中当“金箍棒”打压民主更是大

错特错。民主与集中向来是党委决策中最常见的矛盾，也

是最不好平衡的关系，要想实现互为促进、有机统一，必

须做到在面对群众高度关切、大家各执一词的问题上，走

到群众中听取意见，决不能草率搞集中；反之那些涉及重

大原则立场的问题，即便有反对意见，甚至是要得罪一些

人，也要敢于较真碰硬，果断地进行集中。归根到底，就

是越难发扬民主的时候，越要坚持民主，越难正确集中的

时候，越要敢于集中，必须“越是艰险越向前”，这就是

民主与集中的“辩证法”。二是要处理好集体领导与分工

负责的关系。每名领导都要自觉接受党委的统一领导，现

实中，对这一基本原则搞不明白的还大有人在，有的把分

管工作当作分工负责，奉行“我的地盘我做主”，自己主

抓的领域听不得反对意见，容不得其他常委“挑毛病”；

有的把“事不关己，高高挂起”当作处事之道，除了自己

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研讨交流：对党委班子贯彻落实民主集中制的思考习近平总书记深刻指出，民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是党内政治生活正常开展的重要制度保证。制度是用来遵守和执行的，党委领导作为把方向、抓大事的“关键少数”，必须在民主集中制的贯通执行上找准薄弱点补短板、瞄准发力点抓落实，推动单位高质量发展。　　一是加强常态学习培训。习近平总书记反复强调，要加强民主集中制的教育培训，使领导干部熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法，自觉做坚持民主集中制的表率。民主集中制素养是领导干部的重要能力指标，既不是与生俱来的，也不是进入班子就具备的，更不会随着职务层级的提升而自然提高，各级党委领导要把学习研究民主集...

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