全市加快医药健康协同创新行动计划

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全市加快医药健康协同创新行动计划

医药健康产业是我国发展战略性新兴产业的重点方向，

是助推全市创新发展的重要引擎。为加快发展新质生产力

推动医药健康产业更高质量更高水平发展，特制定本行动

计划。

一、发展目标

到2026 年，医药健康产业总规模达到 xx 万亿元（其中，

医药工业营业收入达到 xx 亿元），固定资产投资每年 xx 亿

元以上。实现引领全球的科学发现和技术突破 xx 项，新增

获批上市创新药 1xx 个、创新医疗器械 xx 个；“三医”联

动发展能级进一步提升，新建 1xx 家研究型医院；引进培育

多层次专业人才 x万人以上；市医药健康产业投资基金撬动

社会风险投资每年 xx 亿元；高品质特色园区 xx 家。产业承

载力进一步提升，具有全球影响力的现代化医药健康产业

集群加速形成。

二、重点任务

（一）强化创新策源，加快前沿技术成果转化

1.强化国家战略科技力量引领作用。全力服务保障国

家实验室建设，强化退行性疾病等领域重大科学问题和关

键技术的研究突破。提升全国重点实验室创新引领和产业

支撑作用。推动生命科学领域大科学装置建设运行并向全

球开放共享。支持科技领军企业联合国家科研机构、大学

等组建创新联合体，协同开展基础和前沿科学研究、关键

核心技术攻关、系统集成创新。

2.发展壮大新型创新力量。稳定支持生命科学领域新

型研发机构，积极承接国家重大战略性科技任务，开展高

水平原创研究，面向产业需求开展共性技术攻关，健全科

技成果转化机制，促进企业孵化育成。在医学转化研究、

呼吸道传染病、基因存储应用、核糖核酸等领域，设立一

批创新体制机制的研究机构。支持外资研发中心落地发展

并融入 xx 创新体系。

3.加速生命科学领域重大成果产出。在细胞基因治疗、

脑机接口、合成生物学等前沿技术领域部署“核爆点”专

项，催生具有颠覆性、引领性的科学发现和技术突破。支

持脑认知原理解析、衰老机制等前瞻性重大科学问题的基

础研究；布局面向生殖健康疾病、疑难罕见疾病等的应用

基础研究；加强基因编辑等产业亟需的关键核心技术研究。

4.推动临床需求和市场导向的创新转化。支持医疗机

构与国家实验室、新型研发机构、高校院所、企业合作，

整合基础和临床研究优势，打造 xx 个基础与临床相结合的

研究基地，加快基础研究向临床转化速度。实施临床医生

与科学家“双负责人”模式，开展协同攻关。采用“产业

出题、揭榜挂帅”方式，推进企业与科学家合作。支持在

疾病动物模型、合成生物制造等方向建设技术创新中心。

引导新建医院加强对新技术新产品的应用，支持提前谋划

科技成果转化的功能布局。

（二）加强临床研究，强化医研产协同

5.提升临床研究质量。推进有条件的医院组建专职、

兼职的临床科研队伍，完善考核机制，强化科技成果转化

激励。建设临床研究联合体，以国家医学中心、研究型病

房示范单位为核心开展高水平临床研究及医学研究转化。

提升临床研究人员参与或承担国际多中心临床研究的能力。

6.发挥临床对产业支撑作用。优化临床机构启动临床

试验项目的流程，将临床试验启动用时压缩至 25 周以内。

推进医学伦理审查结果互认范围扩大到全市，并建立监测

体系，提升互认效果。实施临床试验全流程监测，将监测

结果与临床机构后补助政策挂钩。建立市临床试验信息平

台，实现“一网通办”。

7.推动研究型医院高水平发展。推动研究型医院按程

序纳入医保定点范围。支持研究型医院与完成备案的本市

三甲医院合作，开展细胞治疗的早期临床研究。支持研究

型医院参加临床研究联合体建设。吸引全球高水平临床试

验和国内首创标志性项目，支持创新品种开展全球同步的

国际多中心临床试验。推动首都医科大学研究型医院等建

设。

（三）激发数据要素价值，推动数字化赋能

8.实施医疗大数据共享与应用。建设全市共享的门急

诊、住院、体检、科研等电子病历体系。推动标准化、信

息化临床研究数据共享，明确数据脱敏标准，打通医院之

间数据链接。推动检验结果、医疗影像在全市三级医院实

现互联互通互认。推动医院开展医疗大数据的登记、评估

流通，拓展在创新研发端应用。

9.推动临床样本数字化管理使用。建立面向全市开放、

充分保护隐私的临床样本共享信息系统和资源质量评价体

系，推动部分产业亟需且规范采集、存储的样本进行数字

化转换，提高临床样本资源整体利用效率。提高临床样本

在诊疗新技术和新方法研究、新药研发等方面的应用水平。

10.促进医疗数据安全跨境流动。搭建数据跨境流动审

批沟通机制，强化数据出境安全评估、个人信息出境标准

合同备案等服务，保障数据出境合规。依托本市数据跨境

安全与产业发展协同创新中心、数据安全与治理公共服务

平台，加强对药物警戒等业务管理场景数据出境的风险研

判和合规指导。

11.加快以医疗大模型为代表的人工智能技术赋能产业

发展。支持医疗大模型开发和落地应用，推进数字疗法、

人工智能辅助治疗等产品的研发应用，推动人工智能技术

赋能新药研发。加快医疗、医保、药监等数据底座建设，

精细化开展数据清洗和治理，推动数据流通。引导算力企

业加大对人工智能医疗的支持，探索配置建设可信计算环

境。

（四）打造全流程服务体系，加快研发到应用进程

12.建立药械研审用联动的服务机制。建立加速创新药

械研发应用的全流程服务工作机制，在临床试验、注册上

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摘要：

全市加快医药健康协同创新行动计划医药健康产业是我国发展战略性新兴产业的重点方向，是助推全市创新发展的重要引擎。为加快发展新质生产力推动医药健康产业更高质量更高水平发展，特制定本行动计划。一、发展目标到2026年，医药健康产业总规模达到xx万亿元（其中，医药工业营业收入达到xx亿元），固定资产投资每年xx亿元以上。实现引领全球的科学发现和技术突破xx项，新增获批上市创新药1xx个、创新医疗器械xx个；“三医”联动发展能级进一步提升，新建1xx家研究型医院；引进培育多层次专业人才x万人以上；市医药健康产业投资基金撬动社会风险投资每年xx亿元；高品质特色园区xx家。产业承载力进一步提升，具有全球影响...

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