党政机关公文文本一般结构模式探究

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党政机关公文文本一般结构模式探究

凡是用来办理公务的应用文都是公文，这是广义的公文。

狭义的公文，全称“党政机关公文”，专指 2012 年中共中央

办公厅、国务院办公厅发布的《党政机关公文处理工作条例》

中规定的 15 种公文，即命令、议案、决议、公报、公告、决

定、通告、通报、通知、意见、报告、请示、批复、函和纪要。

特别需要说明的是，这个规定同样适用于企事业单位和社会团

体。本文探究的公文正文一般结构模式是指狭义的公文。党政

机关公文是党政机关、企事业单位和社会团体等实施领导和管

理的工具，具有很强的政治性、专业性，需要写作者具有较高

的政治素养和扎实的写作功底。公文是单位、领导的门面，关

乎单位、领导的形象，关乎组织的运转和工作效率，如何写好

公文是摆在公文写作者面前的一个重要课题。探究党政机关公

文文本一般结构模式，可以使公文写作者对公文写作规律有更

深入的认识和把握，为公文写作实践提供方法思路。

文章文本结构一般由题目、开头、结尾、层次、段落、过

渡、照应等构成，公文作为一种特殊的文章类型，其总体结构

模式也大抵如此。公文有其独特的结构模式。纵观各种公文文

本，从国务院到基层企事业单位，公文正文文本结构一般模式

可以归纳为一体式和三段式。

一、一体式

所谓一体式就是公文整体文本结构由一个或若干个自然段

构成，与三段式文本结构最大的区别就是没有层次序号（一、

1.等），没有小标题，不以层次序号（一、1.等）和小标题来

分割、结构文章。适用于一体式的文种有公布令、任免令、嘉

奖令，议案，公报，决议，表彰和处分决定、任免决定，批评

性和表彰性通报，批转、转发、印发公文的通知和任免通知，

情况纪要等，一些简单事由的公告、事务性通告、事务性通知、

报送材料的报告、请示、批复、函等也大多采用一体式结构。

一体式又分为两种情况。

（一）篇段合一的一体式

只有一个自然段的一体式叫篇段合一式。例如：

北京市公安局公安交通管理局通告

经有关部门批准，海淀区玉泉山路将进行电力隧道施工，

为保障工程的顺利进行及施工期间的交通安全与畅通，根据

《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路

交通安全法实施条例》的有关规定，决定自 2005 年 4月18 日

起至 2005 年 6月25 日止，玉泉山路安河桥路口至青龙桥路段

禁止机动车通行。途经此路段的机动车可绕行青龙桥西街、青

龙桥后街、香山路通行。

特此通告

二〇〇五年四月十一日

这篇通告事由简单，正文包括发文目的、依据和通告事项

三部分内容，通篇只有一个自然段，这就叫篇段合一式。

（二）若干个自然段构成的一体式

如果公文事由重大，或者内容较多，在写作时则需要两个

及以上的自然段。例如：

关于表彰我省第二届优秀民营企业和优秀民营企业家的决

定

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政

府各部门、各直属机构：

自中共广东省委、广东省人民政府《关于加快民营经济发

展的决定》（粤发[2003]4 号）出台以来，我省民营经济快速

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摘要：

党政机关公文文本一般结构模式探究凡是用来办理公务的应用文都是公文，这是广义的公文。狭义的公文，全称“党政机关公文”，专指2012年中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《党政机关公文处理工作条例》中规定的15种公文，即命令、议案、决议、公报、公告、决定、通告、通报、通知、意见、报告、请示、批复、函和纪要。特别需要说明的是，这个规定同样适用于企事业单位和社会团体。本文探究的公文正文一般结构模式是指狭义的公文。党政机关公文是党政机关、企事业单位和社会团体等实施领导和管理的工具，具有很强的政治性、专业性，需要写作者具有较高的政治素养和扎实的写作功底。公文是单位、领导的门面，关乎单位、领导的形象，关乎组织...

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