党课讲稿：在遵规守纪中激发干事创业的内生动力

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组织严密、纪律严明是马克思主义政党的典型特质。

全面加强党的纪律建设需要系统化推进，引导党员、干部

把他律转化为自律，激发全体党员、干部干事创业的热情

遵规守纪和干事创业具有高度的内在统一性。新时代新征

程，要构建纪律约束与担当作为有机协同的制度机制，在

遵规守纪中不断激发干部干事创业的内生动力，实现治理

效能的有效提升。

遵规守纪与干事创业的内在统一性

习近平总书记对党的纪律和干事创业的辩证统一关系

作出深刻阐释：“纪律既明确了不能触碰的底线和边界，

也为党员、干部干净干事、大胆干事提供了行动准绳。遵

规守纪，就会拥有干事创业的充分自由和广阔空间。”在

二十届中央纪委四次全会上，习近平总书记明确提出了

“在遵规守纪中改革创新、干事创业”的重要论断，创新

发展了马克思主义纪律观，深刻揭示了在全面从严治党背

景下有效激发干部能动性的辩证逻辑，对于精准把握遵规

守纪与干事创业的内在统一关系具有重要指导意义。

党规党纪是有效贯彻落实党的路线、方针、政策的根

本保证。习近平总书记深刻指出：“纪律是管党治党的

‘ 戒尺 ’ ，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵

循。”党的各项纪律明确了政策执行的权责边界，既防止

干部因拥有过多的自由裁量权而随意变通导致政策失真，

也避免干部因消极避责而降低治理效能。 2019 年修订的

《中国共产党问责条例》就将“在教育医疗、生态环境保

护、食品药品安全、扶贫脱贫、社会保障等涉及人民群众

最关心最直接最现实的利益问题上不作为、乱作为、慢作

为、假作为”列为应当予以问责的情形。同样，2023年修

订的《中国共产党纪律处分条例》将“贯彻党中央决策部

署只表态不落实”“搞劳民伤财的‘形象工程’、‘政绩

工程’”，列为违反政治纪律的情形；将“庸懒无为、效

率低下”“消极应付、推诿扯皮”，列为违反群众纪律的

情形；将“工作中不敢斗争、不愿担当，面对重大矛盾冲

突、危机困难临阵退缩”，列为违反工作纪律的情形。这

些党内法规通过制度约束规范了党员、干部干事创业的具

体行为，经由学习教育和具体实践逐渐内化为党员、干部

的思维习惯与行动自觉。

党的纪律是党的各级组织和党员必须遵守的行为准则，

遵规守纪是党员的义务。党规党纪的价值内核体现为“为

谁干事、为谁用权、为谁创造业绩”的执政理念，以铁的

纪律严惩不担当、不作为等消极行为，划清不可为的底线

为干部干事创业提供纪律保障。在制度设计上，2020 年中

央纪委国家监委印发《关于做好失实检举控告澄清工作的

意见》，推动澄清正名工作的开展。澄清正名制度有利于

破解基层干部怕得罪人被举报诬陷而不敢为的困局，更好

激发干部干事创业的积极性、主动性、创造性。2022 年中

央办公厅印发的《推进领导干部能上能下规定》创新“能

者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的动态选人用人机制，

明确指出“保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容

改革探索、先行先试等工作中的失误”，将干部“不能有

效履行职责、按要求完成目标任务”认定为不适宜担任现

职的情形之一，使“有为者有位”从政治承诺转化为可操

作的激励机制。通过构建制度约束与有效激励深度耦合的

体制机制，明确将为民用权、为民造福等方面的实践成效

作为干部奖惩和职位晋升的重要依据，引导广大干部在民

生服务、风险防控等复杂任务中勇于担当作为。

随着实践的发展，党规党纪也进行着动态调适。干部

干事创业的实践作为强有力的倒逼机制对党规党纪的更新

完善有重要的推动和促进作用。一方面，党规党纪的更新

完善往往源于既有规则与新兴实践间的内在张力。干部干

事创业的创新行为可能会突破现有制度的边界，使现有党

内法规制度体系存在的漏洞暴露出来，进而提出更新完善

的要求，成为制度调适的关键节点。另一方面，干部干事

创业实践推动了规则解释的动态调适。近年来，针对基层

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摘要：

党课讲稿：在遵规守纪中激发干事创业的内生动力组织严密、纪律严明是马克思主义政党的典型特质。全面加强党的纪律建设需要系统化推进，引导党员、干部把他律转化为自律，激发全体党员、干部干事创业的热情遵规守纪和干事创业具有高度的内在统一性。新时代新征程，要构建纪律约束与担当作为有机协同的制度机制，在遵规守纪中不断激发干部干事创业的内生动力，实现治理效能的有效提升。遵规守纪与干事创业的内在统一性习近平总书记对党的纪律和干事创业的辩证统一关系作出深刻阐释：“纪律既明确了不能触碰的底线和边界，也为党员、干部干净干事、大胆干事提供了行动准绳。遵规守纪，就会拥有干事创业的充分自由和广阔空间。”在二十届中央纪委四次...

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