中心组发言：聚焦主责主业，推动中央城市会议部署要求落地生根见效

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中心组发言：聚焦主责主业，推动中央城

市会议部署要求落地生根见效

同志们：

近期召开的中央城市工作会议，是在我国城市发展迈入新阶

段关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记

在会上发表的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，深刻阐

述了新形势下城市工作的重大理论和实践问题，系统擘画了建设现

代化人民城市的宏伟蓝图，为新时代新征程做好城市工作提供了根

本遵循和行动指南。作为贯彻落实城市发展战略的排头兵和主力军，

市发改委必须责无旁贷地担当起谋划者、推动者、落实者的重要角

色。我们要对标会议部署的七项重点任务，紧密结合部门职责，找

准切入点和发力点，系统谋划、精准施策、狠抓落实，确保党中央

擘画的宏伟蓝图在*市转化为生动实践。下面，我谈几点浅见，以供

大家参考。

一、精准谋篇布局，着力构建层次清晰的现代化城市体系

习近平总书记指出，“城市群和都市圈是承载发展要素的主

要空间形式”。优化城市体系是实现高质量发展的重要支撑。我们

必须着眼长远，科学布局，促进各类城市协调发展。

（一）要统筹擘画城市群与都市圈发展宏图。主动服务融入

国家重大区域战略，积极参与编制并推动实施《*都市圈发展规划》，

在基础设施互联互通上，重点推进区域干线铁路、城际轨道、市域

（郊）铁路的多层次轨道交通网建设，优化高速公路、干线公路网

络；在产业协同分工上，引导资源要素合理流动，构建优势互补、

错位发展的现代产业体系；在生态环境共保联治上，建立统一的区

域环境准入与监管标准，协同治理跨界河流、大气污染，共建生态

安全屏障，通过政策、项目、改革多重发力，显著提升*作为区域核

心引擎的辐射带动能力。

（二）要着力强化中心城市核心功能引领。立足*市资源禀赋

和发展基础，科学确定功能定位和发展边界。不再追求单纯规模扩

张，而是将重心放在强化核心功能上，重点提升高端要素配置能力、

科技创新策源能力、现代产业引领能力和开放枢纽门户功能。为此，

要优化中心城区空间结构，推动多中心、网络化布局；合理疏解非

核心功能，为高端产业发展腾挪空间；持续优化营商环境，打造市

场化法治化国际化高地，在提升城市能级和核心竞争力上实现重大

突破。

（三）要全面推进以县城为重要载体的城镇化建设。认真贯

彻落实中央及省关于县域城镇化建设的指导意见，围绕*市县域特点

实施差异化政策引导。对于产业基础较好的县（市），支持其发展

成为先进制造、商贸物流、专业市场等特色产业集聚区；对于农产

品主产区县，强化农产品精深加工和冷链物流等配套服务功能；对

于重点生态功能区县，着力发展生态经济和文化旅游。同步加大县

城基础设施补短板力度，提升公共服务均等化水平，增强综合承载

能力和人口吸纳能力，引导农业转移人口就近市民化，真正使县城

成为城乡融合发展的关键支撑。

二、强化创新赋能，着力打造动力澎湃的活力创新城市

创新是引领发展的第一动力。会议明确要求“精心培育创新

生态，在发展新质生产力上不断取得突破”。发改委作为统筹创新

驱动发展和改革的关键部门，必须勇挑重担。

（一）要加速锻造新质生产力的城市引擎。深刻把握科技革

命和产业变革趋势，将发展新质生产力作为推动城市经济转型升级

的核心抓手。在规划层面，加快编制《*市未来产业发展规划》，前

瞻布局人工智能、生物制造、商业航天、低空经济等新领域新赛道。

在项目层面，重点围绕创新链布局产业链，谋划并推动一批战略性、

标志性重大科技基础设施、新型研发机构和产业化项目落地，实施

创新型企业梯次培育行动计划，打造具有全国影响力的产业集群和

创新高地。

（二）要纵深推进关键领域改革攻坚。坚定不移用好改革开

放关键一招，破除制约城市高质量发展的体制机制障碍。牵头抓好

要素市场化配置综合改革试点任务落实，在数据要素确权、流通、

交易等方面率先突破；深化“放管服”改革，持续精简审批、优化

流程、降本减负，构建更适应新经济、新模式发展的监管框架；探

索建立城市更新项目可持续的投融资模式，推广政府和社会资本合

作新机制（PPP 新机制），激活社会资本活力；围绕打造国内国际

双循环枢纽的目标，着力推动制度型开放，在规则、规制、管理、

标准等方面与国际高水平接轨。

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摘要：

中心组发言：聚焦主责主业，推动中央城市会议部署要求落地生根见效同志们：近期召开的中央城市工作会议，是在我国城市发展迈入新阶段关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记在会上发表的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，深刻阐述了新形势下城市工作的重大理论和实践问题，系统擘画了建设现代化人民城市的宏伟蓝图，为新时代新征程做好城市工作提供了根本遵循和行动指南。作为贯彻落实城市发展战略的排头兵和主力军，市发改委必须责无旁贷地担当起谋划者、推动者、落实者的重要角色。我们要对标会议部署的七项重点任务，紧密结合部门职责，找准切入点和发力点，系统谋划、精准施策、狠抓落实，确保党中央擘画的宏伟蓝...

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