在全市文化市场规范执法工作推进会议上的讲话

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在全市文化市场规范执法工作推进会议上的

讲话

同志们：

现在开会。今天，我们在这里召开全市文化市场规范执法

工作推进会议，主要任务是深入总结近年来我市文化市场执法

工作的成效与不足，分析当前面临的新形势新挑战，部署下一

阶段以“柔性执法”“服务执法”为核心的规范化建设任务，

进一步提升执法公信力，优化文化市场经营环境。参加今天的

会议有市委宣传部相关领导、市文化和旅游局班子成员、各县

（区）文化市场综合行政执法队队长、市市场监督管理局分管

负责人、市公安局治安支队相关同志。刚才，*区文化市场综

合行政执法队、市文化市场综合行政执法队直属一大队作了汇

报发言，讲得都很好，既总结了实际工作中的亮点，也提出了

针对性的改进措施，我都同意，大家一定要结合各自实际，认

真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定信心，深刻认识文化市场执法工作的

重要意义

近年来，全市各级文化市场执法部门深入贯彻落实党中央

关于文化市场管理的决策部署，坚持“规范秩序、服务发

展”的工作理念，在执法队伍建设、执法方式创新、市场监管

效能等方面取得了显著成效，为全市文化产业高质量发展提供

了坚实保障。

从执法数据来看，2022 年至 2024 年，全市共开展文化市

场专项执法行动 23 次，出动执法人员累计达 1.8 万人次，检

查各类文化经营单位（场所）1.2 万家次，其中网吧 3200 家

次、娱乐场所 2800 家次、出版物经营单位 2500 家次、旅行社

及相关经营场所 1800 家次、其他文化经营单位 1700 家次。共

查处各类违法违规案件 xxx 起，罚没款总额达 xxx 万元，其中

重大案件 xx 起，涉及未经许可经营旅行社业务、销售非法出

版物、接纳未成年人进入网吧等严重违法行为。通过持续高压

的执法态势，文化市场违法违规率较 2021 年下降了 xx%，群

众对文化市场环境的满意度提升至 xx%，较三年前提高了 xx

个百分点。

在执法方式创新方面，市文化市场综合行政执法队探索推

行的“柔性执法”模式取得了良好社会反响。正如刚才汇报中

提到的韩女士案例，在今年 4 月查处某粮油店涉嫌未经许可经

营旅行社业务的案件中，执法人员没有简单采取处罚措施，而

是针对当事人的抵触情绪，耐心讲解《中华人民共和国旅游

法》《旅行社条例》等相关法律法规，结合近年来我市查处的

12 起类似案例，详细分析未经许可经营旅行社业务可能导致

的消费者权益受损、市场秩序混乱等危害。在调查过程中，考

虑到部分证人缺乏书写阅读能力，特意安排非办案人员记录并

打印陈述材料，既保证了调查程序的合法性，又体现了执法的

人文关怀。最终，韩女士不仅诚心接受了行政处罚，还主动送

来锦旗表达感谢，这充分说明“柔性执法”能够实现法律效果

与社会效果的有机统一。

执法队伍专业化建设也取得了明显进步。全市文化市场执

法人员中，具有法律专业背景的占比从 2021 年的 40%提升至

目前的 65%，持有行政执法证人员达标率 100%。近三年来，共

组织执法业务培训 46 期，培训人员 1200 人次，开展执法技能

竞赛6次，评选出“执法标兵”30 名。*县执法队通过“老带

新”“案上学”等方式，使新入职执法人员的独立办案能力平

均提升时间缩短至3个月，较以往减少了一半。

这些成绩的取得，是全市各级执法部门辛勤付出的结果，

是各相关单位密切配合的成果，更是广大文化市场经营者理解

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摘要：

在全市文化市场规范执法工作推进会议上的讲话同志们：现在开会。今天，我们在这里召开全市文化市场规范执法工作推进会议，主要任务是深入总结近年来我市文化市场执法工作的成效与不足，分析当前面临的新形势新挑战，部署下一阶段以“柔性执法”“服务执法”为核心的规范化建设任务，进一步提升执法公信力，优化文化市场经营环境。参加今天的会议有市委宣传部相关领导、市文化和旅游局班子成员、各县（区）文化市场综合行政执法队队长、市市场监督管理局分管负责人、市公安局治安支队相关同志。刚才，*区文化市场综合行政执法队、市文化市场综合行政执法队直属一大队作了汇报发言，讲得都很好，既总结了实际工作中的亮点，也提出了针对性的改进措...

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