市委常委、副市长在民生保障工作会议上的讲话

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市委常委、副市长在民生保障工作会议上

的讲话

同志们：今天，我们召开这次民生保障工作会议，主要目的是

深入贯彻落实上级关于民生保障工作的决策部署，总结过去一段时

间我市民生保障工作取得的成效，分析当前面临的形势和存在的问

题，研究部署下一阶段的重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，

推动我市民生保障工作再上新台阶。下面，我讲三点意见。一、肯

定成绩，正视问题，切实增强做好民生保障工作的责任感和使命感

（一）过去一段时间民生保障工作成效显著。近年来，市委、市政

府始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持在

发展中保障和改善民生，不断加大民生投入，扎实推进各项民生工

程，取得了显著成效。在就业创业方面，我们积极落实就业优先政

策，通过举办招聘会、开展职业技能培训、鼓励创业带动就业等措

施，有效促进了就业形势稳定。全市新增城镇就业*万人，城镇登记

失业率控制在*%以内，为零就业家庭提供了动态清零的就业援助。

同时，我们还大力支持大学生、返乡农民工等重点群体创业，发放

创业担保贷款*亿元，扶持创业*人，带动就业*余人，为经济发展注

入了新的活力。在社会保障方面，不断扩大社会保障覆盖范围，提

高保障待遇水平。目前，全市基本养老保险、基本医疗保险参保人

数分别达到*万人，参保率均达到*%以上。企业退休人员基本养老

金连续*年上调，城乡居民基础养老金标准也逐步提高。同时，还加

强了社会救助体系建设，提高了低保、特困人员供养等救助标准，

为困难群众提供了更加有力的生活保障。在教育医疗方面，持续加

大投入，改善办学条件和就医环境。新建、改扩建了一批中小学和

幼儿园，新增学位*个，有效缓解了“入学难”“入园难”问题。积

极推进义务教育均衡发展，加强了农村学校和薄弱学校建设，促进

了教育公平。在医疗卫生领域，我们深化医药卫生体制改革，加强

基层医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗卫生机构的服务能力。

目前，全市每千人口医疗卫生机构床位数达到*张，每千人口执业

（助理）医师数达到*人，群众看病就医更加方便快捷。在住房保障

方面，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加大了保障性住

房建设力度。（二）当前民生保障工作存在的问题和挑战。在看到

成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市民生保障工作还存在一

些问题和不足。一是民生保障水平与群众需求还有差距。随着经济

社会的发展和人民生活水平的提高，群众对民生保障的需求越来越

多样化、个性化，对教育、医疗、养老等公共服务的质量和水平提

出了更高的要求。但目前我们的民生保障供给还存在结构不合理、

质量不高、覆盖不均等问题，不能满足群众日益增长的需求。二是

民生保障资金压力较大。民生保障工作需要大量的资金投入，但随

着财政收支矛盾的加剧，民生保障资金的筹集和使用面临着较大的

压力。一些地方和部门在民生保障资金安排上还存在“小而散”的

问题，资金使用效益不高，影响了民生保障工作的整体效果。三是

民生保障工作协同性不够。民生保障工作涉及多个部门和领域，需

要各部门之间加强协同配合，形成工作合力。但目前在实际工作中，

还存在部门之间沟通不畅、信息共享不及时、工作衔接不紧密等问

题，导致一些民生政策难以有效落实，群众办事难、办事慢的问题

仍然存在。四是民生保障领域风险隐患不容忽视。在就业、社保、

金融等领域，还存在一些潜在的风险隐患。随着经济结构调整和产

业升级的加快，部分行业和企业面临经营困难，会引发失业风险；

社保基金收支平衡压力增大，存在一定的支付风险；一些非法集资、

金融诈骗等活动时有发生，给群众财产安全带来了威胁。二、突出

重点，精准发力，扎实推进下一阶段民生保障工作（一）着力稳定

和扩大就业。就业是民生之本，是最大的民生工程、民心工程、根

基工程。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更

充分就业。一是加强就业政策支持。落实好创业担保贷款、社会保

险补贴、职业培训补贴等政策，鼓励企业吸纳就业、劳动者自主创

业和灵活就业。加大对小微企业的扶持力度，降低企业用工成本，

稳定就业岗位。二是强化职业技能培训。根据市场需求和劳动者意

愿，开展针对性强、实效性高的职业技能培训，提高劳动者的就业

创业能力。加强职业培训师资队伍建设，完善职业培训补贴机制，

提高职业培训质量。三是突出抓好重点群体就业。加强对高校毕业

生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体的就业帮扶，提

供个性化的就业服务和指导。开展就业援助月、春风行动等专项活

动，搭建就业对接平台，促进重点群体尽快实现就业。四是鼓励创

业带动就业。完善创业政策体系，优化创业环境，降低创业门槛，

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摘要：

市委常委、副市长在民生保障工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开这次民生保障工作会议，主要目的是深入贯彻落实上级关于民生保障工作的决策部署，总结过去一段时间我市民生保障工作取得的成效，分析当前面临的形势和存在的问题，研究部署下一阶段的重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动我市民生保障工作再上新台阶。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好民生保障工作的责任感和使命感（一）过去一段时间民生保障工作成效显著。近年来，市委、市政府始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持在发展中保障和改善民生，不断加大民生投入，扎实推进各项民生工程，取得了显著成效。在就业创业方面，我们...

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