在2025年“十五五”规划调研情况汇报会上的讲话

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在2025 年“十五五”规划调研情况汇报会上的讲话

同志们：

编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们*治国理政的重要方

式。“十五五”时期，是我们国家在全面建成小康社会基础上，向着基本

实现社会主义现代化的目标迈进的关键五年，也是我们*省（区）深入推进

高质量发展、加快现代化建设的攻坚五年。科学编制好“十五五”规划，

事关国家重大战略的贯彻落实，事关我省（区）发展的全局和长远。我们

必须从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻

认识这项工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到*中央的决策部署和

***对“十五五”规划编制工作的****精神上来，以对历史、对人民高度负

责的态度，高标准、高质量地完成好这一重大任务。今天，我们利用两天

半的时间，召开这次专题会议，集中听取“十五五”规划前期重大战略课

题和重要专题的调研情况汇报。刚才，19 个重大战略课题和 11 个专题调研

的牵头负责同志都作了汇报，各位省级领导同志也发表了很好的意见。从

汇报情况看，这次大调研组织有力、推进有序、成果丰硕，大家深入一线、

扎实研究，形成了一批有深度、有分量、有价值的调研成果，深化了我们

对区情的认识和把握，厘清了未来发展的思路和方向，谋实了应对挑战的

对策和举措，达到了统一思想、凝聚共识、明确方向的预期目的。在此，

我代表省（区）委和政府，向参与此次调研工作的全体同志，以及为规划

编制贡献智慧的各位专家学者、各界人士，表示衷心的感谢！下面，我讲

几点意见。

一、提高政治站位，以全局视野和战略思维谋划未来发展

谋大事、作决策，首先要观大势、明大局。编制“十五五”规划，绝

不是简单地延续“十四五”的工作，更不是部门任务的简单拼盘，而是一

次立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的系统性重塑和战

略性擘画。

（一）必须在服务国家战略中找准*定位。*中央对*的发展始终寄予厚

望，赋予我们建设*河流域生态保护和高质量发展先行区、打造内陆开放型

经济试验区“升级版”等重大使命。这是我们谋划“十五五”发展的总遵

循、总牵引。我们的所有工作，都必须紧紧围绕这些国家战略来展开。调

研成果显示，我们在先行区建设、创新驱动发展、新质生产力培育等方面

已经有了一些思考和布局。下一步，要继续深化研究，思考如何将国家战

略的要求具体化、项目化、清单化。比如，在深化*河流域生态保护方面，

我们不仅要守住生态红线，更要探索生态产品价值实现机制，让绿水青山

真正成为金山银山。在打造内杜开放“升级版”方面，我们不仅要建好物

理通道，比如“*”能源通道，更要优化制度环境，在规则、规制、管理、

标准上与国际接轨，真正提升我们的开放能级和水平。

（二）必须在把握阶段性特征中明确主攻方向。经过多年发展，我省

（区）经济社会取得了长足进步。2025 年上半年，全区实现地区生产总值

2650.90 亿元，同比增长5.8％，固定资产投资增长10.3％，主要经济指标

稳定向好，为“十五五”发展奠定了坚实基础。但同时，我们也要清醒地

看到，发展不平衡不充分的问题依然突出，产业结构亟待优化，创新能力

有待加强，民生领域还有不少短板。这次的 19 项重大战略课题，涵盖了阶

段性特征分析、新质生产力研究、人口条件变化影响等，就是要求我们精

准把握我们现在所处的历史方位。我们必须坚持问题导向，把发展的着力

点放在解决这些主要矛盾和问题上。要紧紧扭住高质量发展这个首要任务，

聚焦产业转型、绿色发展、区域协调等牵一发而动全身的关键要害，找准

短板弱项，研究提出一批具有前瞻性、针对性、可操作性的新思路、新办

法、新举措。

（三）必须在完整准确全面贯彻新发展理念中构建战略体系。新发展

理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径

等一系列理论和实践问题。编制“十五五”规划，就是要把新发展理念贯

穿于经济社会发展的全过程和各领域。要提升格局，构建好战略体系，不

能“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。要着眼大局，构建好目标体系，紧

紧围绕基本实现社会主义现代化的总目标，科学设定我们在“十五五”时

期的具体目标，确保各领域目标协同一致、务实可行。要科学布局，构建

好产业体系，以培育和发展新质生产力为核心，引领经济高质量发展。这

要求我们必须跳出传统思维定式，打破路径依赖，以思想的“破冰”引领

发展的“突围”。

二、聚焦重点任务，以高质量研究成果支撑高质量发展蓝图

这次调研，大家提出了很多有价值的见解。下一步，关键是要把这些

“思想火花”转化为实实在在的规划内容和发展举措。要坚持整体推进与

重点突破相结合，围绕以下几个方面，持续深化研究，谋深谋透。

（一）要以科技创新为引擎，加快构建现代化产业体系。发展是第一

要务，产业是发展的根基。没有强大的产业，高质量发展就是无源之水、

无本之木。我们必须把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建以新

质生产力为先导、战略性新兴产业为引领、传统优势产业为支撑的现代化

产业体系。一要前瞻布局未来产业。要紧盯新一轮科技革命和产业变革趋

势，大力发展新材料、新能源、数字经济等战略性新兴产业。调研报告中

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摘要：

在2025年“十五五”规划调研情况汇报会上的讲话同志们：编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们*治国理政的重要方式。“十五五”时期，是我们国家在全面建成小康社会基础上，向着基本实现社会主义现代化的目标迈进的关键五年，也是我们*省（区）深入推进高质量发展、加快现代化建设的攻坚五年。科学编制好“十五五”规划，事关国家重大战略的贯彻落实，事关我省（区）发展的全局和长远。我们必须从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识这项工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到*中央的决策部署和***对“十五五”规划编制工作的****精神上来，以对历史、对人民高度负责的态度，高标准、高质...

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