县委组织部关于农村党员分类管理工作的调研报告

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县委组织部关于农村*员分类管理工作的调研报告

　　为深入贯彻落实新时代*的建设总要求和新时代*的组织路

线，全面掌握农村*员队伍结构现状及分类管理实效，切实提升

农村基层*组织组织力、凝聚力、战斗力，近期，县委组织部成

立专项调研组，通过“蹲点调研+问卷访谈+案例剖析”相结合

的方式，深入全县 12 个乡镇（街道）、36 个行政村（社区），

与 182 名农村*员（其中在职村干部*员 45 名、无职*员 78 名、

流动*员 32 名、老年*员 27 名）、43 名村“两委”干部、21

名村民代表进行面对面交流，发放调查问卷 500 份（有效回收

率 97.2%），系统梳理农村*员分类管理工作成效、存在问题及

改进路径。现将调研情况报告如下：

　　一、农村*员队伍结构现状与分类管理实践基础

　　（一）*员队伍“三多三少”特征显著，分类管理势在必行。

从调研数据看，全县农村*员总数 12647 名，占全县*员总数的

41.3%，其中：50 岁以上*员占比 58.7%（7430 名），初中及

以下文化程度*员占比 63.2%（8000 名），务农*员占比

72.1%（9120 名）；而 35 岁以下青年*员仅占 12.4%（1570

名），大专及以上学历*员占 11.6%（1467 名），外出务工流

动*员占 18.3%（2310 名）。这种“老龄化突出、学历层次偏

低、流动趋势明显”的“三多三少”特征，导致传统“一刀

切”管理模式难以精准匹配*员需求，分类管理成为破解农村*

员教育管理难题的关键抓手。

　　（二）分类管理探索初见成效，积累了可复制的实践经验。

近年来，我县坚持“因类施策、精准管理”理念，在前期试点

基础上逐步推广“四类管理法”（即在职村干部*员“目标式”

管理、无职*员“设岗式”管理、流动*员“云端式”管理、老

年*员“关怀式”管理），取得阶段性成效。例如，*镇创新“*

员积分超市”，将在职村干部的“履职尽责”、无职*员的“岗

位服务”、流动*员的“线上报到”、老年*员的“经验贡献”

量化为积分，与物资兑换、评优评先挂钩，激发*员参与热情；

*乡建立“流动*员微信群+家乡联络站”双轨机制，每月固定

“云端主题*日”，组织流动*员视频参会、线上缴纳*费、实时

反馈家乡发展建议，2024 年以来累计收集有效建议47 条，推

动解决产业路修建、农产品销售渠道拓展等问题 12 个；*村推

行“银龄先锋”工作室，组织 60 岁以上老*员担任政策宣传员、

矛盾调解员、文化传承员，累计化解邻里纠纷 23 起，开展红色

故事宣讲 18 场，成为基层治理的“活招牌”。这些实践证明，

分类管理能够有效破解农村*员“管理难覆盖、作用难发挥、活

力难激发”的痛点问题。

　　（三）*员干部对分类管理的认知认同逐步深化。调研中，

82%的村*支部书记表示“分类管理让工作更有抓手”，76%的

无职*员认为“设岗定责让身份更清晰、责任更明确”，68%的

流动*员反馈“云端管理解决了‘人在千里、心在支部’的问

题”，91%的老年*员对“关怀式”服务表示满意。*村老*员张

大爷的话颇具代表性：“以前支部开会，年轻人外出打工来不

了，我们老头老太太坐一块儿，说的是家长里短，现在按年龄、

特长分了类，老的讲*史，年轻的跑项目，大家都觉得‘有事干、

干得值’。”这些鲜活的声音，折射出分类管理已从“制度设

计”逐步转化为“实践认同”。

　　二、农村*员分类管理存在的突出问题

　　尽管我县在分类管理上进行了积极探索，但对照新时代农

村基层 dj 要求和*员群众期待，仍存在一些短板弱项，主要体

现在以下四个方面：

　　（一）分类标准“粗线条”，精准度有待提升。当前，农

村*员分类主要依据年龄、职务、地域等显性特征，但对*员的

能力特长、职业状态、现实需求等隐性特征挖掘不足。例如，

部分村将“无职*员”简单划分为“普通*员”，未根据其从业

背景（如返乡创业者、退役军人、种养殖能手）进一步细分；

流动*员管理中，仅统计“外出 6 个月以上”的群体，却未区分

“长期在外务工”“异地经商”“求学创业”等不同类型，导

致服务供给与需求错位。*镇某村*支部书记坦言：“我们知道

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摘要：

县委组织部关于农村*员分类管理工作的调研报告　　为深入贯彻落实新时代*的建设总要求和新时代*的组织路线，全面掌握农村*员队伍结构现状及分类管理实效，切实提升农村基层*组织组织力、凝聚力、战斗力，近期，县委组织部成立专项调研组，通过“蹲点调研+问卷访谈+案例剖析”相结合的方式，深入全县12个乡镇（街道）、36个行政村（社区），与182名农村*员（其中在职村干部*员45名、无职*员78名、流动*员32名、老年*员27名）、43名村“两委”干部、21名村民代表进行面对面交流，发放调查问卷500份（有效回收率97.2%），系统梳理农村*员分类管理工作成效、存在问题及改进路径。现将调研情况报告如下：　　...

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