在全市集中治理重复信访专项行动推进会上的讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全市集中治理重复信访专项行动推进会，主要

任务是深入学习贯彻******关于加强和改进人民信访工作的重要思想，结

合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育及群众身边不正之风和腐败问

题集中整治，总结前期重复信访治理工作情况，分析当前面临的形势与问

题，部署下一阶段重点任务，扎实推进集中治理重复信访专项行动，以优

良作风和过硬本领把信访工作做得更好。参加今天的会议有市委、市政府

相关领导，各市直单位分管信访工作的负责人，各县市区*委和政府主要领

导、信访局局长，以及部分乡镇（街道）负责人。刚才，*县、*区、市信

访局、市住建局等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验

做法，也提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实，

下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深化思想认识，充分把握重复信访治理的重要意义

信访工作是*和政府联系群众的桥梁纽带，是社情民意的“晴雨表”，

是群众急难愁盼的“汇集地”。而重复信访作为信访工作中的一个突出问

题，不仅反映了群众诉求未得到有效解决，也影响了社会和谐稳定，更考

验着我们的执政能力和工作作风。近年来，我市信访总量呈逐年下降趋势，

但重复信访占比仍居高不下，2024 年全市重复信访量占信访总量的 35%，

其中涉及征地拆迁、劳动保障、环境保护等领域的重复信访占比超过

60%。这些重复信访案件中，有的是因为问题复杂、涉及面广，难以一次

性解决；有的是因为责任单位重视不够、处置不力，导致群众反复上访；

还有的是因为政策宣传不到位、群众不理解，引发重复诉求。

从具体案例来看，区街道某小区业主因开发商逾期交房问题，先后 10

余次到市、区信访部门上访，虽经多次协调，但由于开发商资金链断裂等

原因，问题一直未能得到妥善解决，引发了群体性重复信访事件，对当地

社会稳定造成了不良影响。又如，县镇部分农民工因包工头拖欠工资，多

次集体上访，虽然相关部门介入协调，但由于包工头恶意拖欠且缺乏有效

制约手段，导致问题拖延近半年才得到解决，期间农民工重复信访达8次。

这些案例充分说明，重复信访治理工作任务艰巨、责任重大。各级各部门

要进一步深化思想认识，充分认识到信访工作的重要性、复杂性、迫切性，

把*的群众路线贯穿到化解矛盾纠纷、维护合法权益、解决急难愁盼问题全

过程各方面，以“时时放心不下”的警觉性，将矛盾化解在早、化解在小，

为全市深入实施“制造立市、文旅兴城”发展战略营造安全稳定的社会环

境。

二、讲求工作方法，全力推动重复信访治理取得实效

（一）突出重点抓重复信访，攻坚化解“钉子案、骨头案”。重复信

访中，“钉子案、骨头案”往往是群众反映最强烈、处理难度最大的问题，

也是我们治理工作的重中之重。我们要拿出攻坚的决心、拔寨的手段，将

重复信访治理作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治项目，集中力量

予以化解。要建立“钉子案、骨头案”台账，对重复信访超过 3次以上、

时间跨度超过 6个月、群众反映强烈的案件，逐一登记造册，明确包案领

导、责任单位和化解时限。2025 年第一季度，全市已排查出“钉子案、骨

头案”86 件，截至目前已化解32 件，化解率为37.2%，其中*市通过成立

专项工作组，由市级领导包案督办，成功化解了一起涉及 200 余户居民的

小区房产证办理历史遗留问题，该案件重复信访达15 次，历经3年未能解

决，通过专项攻坚，仅用2个月就完成了相关手续办理，得到了群众的高

度认可。在化解过程中，要坚持依法依规、实事求是，既要维护群众的合

法权益，又要严格遵守政策法规。对合理合法的诉求，要尽快解决到位；

对不合理不合法的诉求，要耐心做好解释疏导工作，引导群众通过合法途

径解决问题。同时，要加强部门协作，对涉及多个部门的“钉子案、骨头

案”，由包案领导牵头协调，形成工作合力，确保每一件案件都有人管、

有人办、有结果。力争到2025 年底，全市“钉子案、骨头案”化解率达到

80%以上，重复信访量较去年下降 20%。

（二）专心致志抓隐患排查，筑牢矛盾化解第一道防线。隐患排查是

预防和减少重复信访的基础性工作。我们要坚持好、发展好新时代“枫桥

经验”，用好*群众、“红祁岗哨”等基层治理好经验好做法，聚焦群众反

映强烈的各领域突出问题，深入开展拉网式、地毯式排查，切实把矛盾纠

纷化解在萌芽状态。要建立健全常态化排查机制，每月组织一次全面排查，

重大节假日、重要会议活动期间增加排查频次，确保不留死角、不留盲区。

排查范围要涵盖城乡建设、劳动保障、教育医疗、环境保护、社会治安等

各个领域，特别是要关注征地拆迁、企业改制、涉法涉诉等容易引发矛盾

纠纷的重点领域和关键环节。*县在隐患排查工作中探索出了“网格化+信

息化”模式，将全县划分为 1280 个网格，每个网格配备 1名网格员，通过

手机 app 实时上报排查发现的矛盾隐患，县信访局每天汇总分析，及时交

办处理，2024 年以来共排查出矛盾隐患 3200 余件，化解率达 95%以上，有

效减少了重复信访的发生。我们要借鉴这一做法，充分利用现代信息技术，

提高隐患排查的效率和精准度。对排查出的矛盾隐患，要建立台账，分类

处置，属于一般性问题的，由基层组织就地化解；属于复杂问题的，及时

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摘要：

在全市集中治理重复信访专项行动推进会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市集中治理重复信访专项行动推进会，主要任务是深入学习贯彻******关于加强和改进人民信访工作的重要思想，结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育及群众身边不正之风和腐败问题集中整治，总结前期重复信访治理工作情况，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点任务，扎实推进集中治理重复信访专项行动，以优良作风和过硬本领把信访工作做得更好。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各市直单位分管信访工作的负责人，各县市区*委和政府主要领导、信访局局长，以及部分乡镇（街道）负责人。刚才，*县、*区、市信访局、市住建局等部门和地区作了...

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