在2025年市“双随机、一公开”监管工作联席会议上的汇报发言

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在 2025 年市“双随机、一公开”监管工作联席会议上的汇报

发言

尊敬的各位领导、同志们：

根据会议安排，现由我就 2024 年以来全市“双随机、一

公开”监管工作推进情况、存在问题及下一步工作计划作简要

汇报。如有不妥，请各位领导、同仁批评指正。

一、以机制创新为基，织密监管“防护网”。今年以来，

我们紧扣“规范监管、精准监管、高效监管”目标，坚持把

“双随机、一公开”作为优化营商环境、提升治理效能的“先

手棋”，通过完善制度设计、强化部门联动、优化流程标准，

推动监管从“运动式”向“常态化”、从“粗放式”向“精细

化”转变。一是制度框架更趋完善。联合 12 个市级部门修订

《“双随机、一公开”监管实施细则（2025 版）》，重点对抽

查事项清单动态调整、检查结果跨部门互认、失信联合惩戒衔

接等 6 项机制进行细化。例如，针对以往“抽查事项重复、标

准不一”问题，我们将市场监管、生态环境、税务等 8 个高频

领域的事项整合为“综合查一次”清单，涵盖登记事项、价格

行为、污染防治等 23 个子项，实现“进一次门、查多项事”。

截至目前，全市共梳理公布随机抽查事项 187 项，较去年增加

12 项，覆盖市场主体类型从企业扩展至个体工商户、社会组织，

实现监管对象“应纳尽纳”。二是部门协同更加紧密。建立

“联席会议+专项工作组+信息共享平台”三级联动机制，每月

召开一次部门联络员例会，每季度组织跨部门联合检查。今年

6 月，针对夏季食品安全风险高发问题，我们牵头市场监管、

卫生健康、城管执法等 5 部门，运用“双随机”平台抽取200

家企业（含食品生产企业、餐饮单位、冷链仓储点），同步生

成检查任务清单，各部门按职责分工同步开展检查，避免了过

去“多头查、重复查”现象。据统计，上半年全市开展跨部门

联合抽查 127 次，参与部门 23 个，检查市场主体 1896 户，较

去年同期减少入企检查频次 35%，企业满意度调查显示，“对

监管方式认可”一项得分从 82 分提升至 91分。三是流程标准

更加规范。针对基层执法人员“不会查、查不准”问题，我们

编制《“双随机”检查操作手册（2025 版）》，细化现场检查

“六步法”（亮证告知、核对信息、查阅资料、实地核查、记

录问题、当场反馈），并配套制作“检查事项示例库”，涵盖

32 类常见行业的检查要点。例如，在检查餐饮单位时，手册不

仅列出“食品经营许可证是否过期”“后厨卫生是否达标”等

基础项，还新增“反食品浪费措施落实情况”“冷链食品溯源

记录”等个性化指标，让执法人员“照单操作、心中有数”。

同时，我们依托“互联网+监管”平台，实现检查任务自动派

发、过程留痕、结果实时上传，全程电子化率达 100%，杜绝

了“人为干预”和“数据造假”。

二、以精准监管为要，激活发展“源动力”。我们深刻认

识到，“双随机、一公开”不是简单的“随机抽、随便查”，

而是要通过差异化、精准化监管，既守住安全底线，又为企业

松绑减负。为此，我们在“分类分级”“信用赋能”“风险预

警”上狠下功夫。一方面，突出“分类监管”，让监管资源

“好钢用在刀刃上”。结合企业信用评价结果，将全市市场主

体划分为“守信（a类）、警示（b类）、失信（c类）、严重

失信（d类）”四个等级，对 a类企业实行“无事不扰”（原

则上年度内抽查比例不超过 1%），对 d类企业实行“重点严

管”（年度内抽查比例不低于 30%）。例如，今年我们对全市

12 家纳税信用 a 级企业、56 家“守合同重信用”企业实施

“零抽查”，而对 32 家存在环保违法记录、15 家拖欠农民工

工资的企业增加抽查频次，既节约了行政成本，又提升了监管

效能。据统计，上半年a类企业抽查占比仅 0.8%，而 c、d类

企业占比达 22%，真正实现了“监管跟着风险走”。另一方面，

强化“信用赋能”，让监管效果“从查到治”。我们推动“双

随机”结果与信用评价、政策扶持、融资贷款等深度挂钩，建

立“检查—反馈—整改—复查—信用修复”闭环机制。例如，

某制造企业在今年 5 月的“双随机”检查中被发现存在“安全

生产台账不完整”问题，被列入整改清单并同步推送至信用平

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摘要：

在2025年市“双随机、一公开”监管工作联席会议上的汇报发言尊敬的各位领导、同志们：根据会议安排，现由我就2024年以来全市“双随机、一公开”监管工作推进情况、存在问题及下一步工作计划作简要汇报。如有不妥，请各位领导、同仁批评指正。一、以机制创新为基，织密监管“防护网”。今年以来，我们紧扣“规范监管、精准监管、高效监管”目标，坚持把“双随机、一公开”作为优化营商环境、提升治理效能的“先手棋”，通过完善制度设计、强化部门联动、优化流程标准，推动监管从“运动式”向“常态化”、从“粗放式”向“精细化”转变。一是制度框架更趋完善。联合12个市级部门修订《“双随机、一公开”监管实施细则（2025版）》，...

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