在全市“十五五”规划编制工作部署会议上的讲话

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今天我们召开专题会议，听取关于我市“十五五”规划基本思路、面

向2035 现代化发展战略规划和 2049 远景展望规划思路的汇报，并研究部

署相关工作。这既是对过去五年奋斗历程的一次深度回顾与检视，更是面

向未来、擘画蓝图、凝聚共识、开启新征程的关键一步。刚才，相关部门

作了全面深入的汇报，各位参会同志都发表了很好的意见，我都赞同。下

面，结合大家的发言和我平时调研思考，讲几点意见。

一、坚持高站位，深刻认识编制“十五五”规划的重大意义

（一）这是接续推进中国式现代化我市实践的现实需要。2025 年作为

“十四五”收官之年与“十五五”开局之年的交汇点，规划编制承载着特

殊的历史使命。从五年规划制度的历史演进看，“十五五”将是中国特色

社会主义进入新发展阶段后的首份中长期规划，既要系统总结“十四五”

时期应对新冠疫情、推动双循环等重大实践的经验，更需前瞻性布局 2035

年基本实现社会主义现代化的关键路径。当前全球产业链重构加速，科技

革命与产业变革纵深推进，规划编制本质上是对国家发展方向的战略校准，

通过科学设定经济增长、科技创新、民生保障等核心指标，确保中国式现

代化进程不被外部风险所中断。

（二）这是推动高质量发展的行动纲领。规划文本的深层价值在于将

宏观战略转化为可落地的政策工具。以科技创新为例，“十五五”规划或

将聚焦人工智能、量子信息等前沿领域，通过国家实验室体系重组、基础

研究投入占比提升等硬举措，破解卡脖子技术困局。在区域协调发展层面，

规划将延续京津冀、长三角、粤港澳大湾区等战略部署，同时可能提出新

的城市群培育方案，如成渝地区双城经济圈向世界级产业集群升级。这些

具体部署不仅关乎短期经济稳增长，更决定着我国在全球价值链中的长期

位势。

（三）这是发挥现代治理制度优势的集中体现。作为全过程人民民主

的生动实践，规划编制充分彰显中国特色的决策智慧。从“十四五”规划

编制经验来看，“十五五”将进一步优化两上两下的制定流程，在地方政

府申报、专家论证、公众参与等环节强化数字技术赋能。这种既保持中央

统筹又激发地方活力的机制，既避免了西方国家的政策碎片化陷阱，又能

快速响应如气候变化、人口结构变化等新挑战。规划实施过程中的动态评

估机制，更将形成编制-执行-反馈-优化的治理闭环。

二、把握关键期，以更高站位更宽视野科学擘画“十五五”发展蓝图

“十五五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家开局起步的关

键时期，也是我市乘势而上、跨越提升，加快建设现代化区域中心城市的

攻坚突破期。做好“十五五”规划编制工作，意义极其重大，影响极其深

远。全市各级各部门务必提高政治站位，强化历史担当，以对我市长远发

展和全市人民高度负责的精神，高质量完成这项打基础、利长远、定乾坤

的重大任务。

（一）锚定宏伟目标，明晰战略方向。编制规划，首要的是明确我们

“往哪里去”。要始终胸怀“国之大者”，牢牢把握中国式现代化的本质

要求和重大原则。核心目标就是：到 2035 年，与全国全省同步基本实现社

会主义现代化，建成经济繁荣、科教发达、环境优美、人民幸福的现代化

区域中心城市。要深刻领会省委赋予我市的新定位新要求，将其作为规划

编制的根本指引和行动坐标。规划内容必须充分体现这一宏伟目标，并将

其分解细化到各个阶段、各个领域的具体任务中。2049 远景展望则要描绘

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摘要：

在全市“十五五”规划编制工作部署会议上的讲话今天我们召开专题会议，听取关于我市“十五五”规划基本思路、面向2035现代化发展战略规划和2049远景展望规划思路的汇报，并研究部署相关工作。这既是对过去五年奋斗历程的一次深度回顾与检视，更是面向未来、擘画蓝图、凝聚共识、开启新征程的关键一步。刚才，相关部门作了全面深入的汇报，各位参会同志都发表了很好的意见，我都赞同。下面，结合大家的发言和我平时调研思考，讲几点意见。一、坚持高站位，深刻认识编制“十五五”规划的重大意义（一）这是接续推进中国式现代化我市实践的现实需要。2025年作为“十四五”收官之年与“十五五”开局之年的交汇点，规划编制承载着特殊的历...

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