在全县基层应急能力建设推进会议上的讲话

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在全县基层应急能力建设推进会议上的讲话

同志们：

现在开会，今天我们在这里召开全县基层应急能力建设推进

会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省市关于应急管理工作

的决策部署，总结我县近年来基层应急能力建设的成效与经验，

分析当前面临的新形势新挑战，安排部署下一阶段重点工作，

进一步动员全县上下统一思想、凝聚合力，以更实举措、更强

力度推动基层应急能力实现新提升，为全县经济社会高质量发

展筑牢安全防线。参加今天的会议有县委、县人大、县政府、

县政协相关领导同志；各镇（街道）*（工）委书记、镇长（主

任）及应急管理和综合执法办公室主要负责同志；县级有关部

门（包括应急管理、自然资源、水利、林业、交通、住建、农

业农村等）主要负责同志；部分重点企业（如矿山、危化品、

建筑施工等领域）负责人。刚才，* 镇、* 街道、县应急管理局、

县自然资源局作了汇报发言，既总结了各自在基层应急能力建

设中的实践探索和特色做法，也分析了存在的短板不足，提出

了务实可行的改进措施，讲的都很好，我都同意，大家一定要

结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点

意见。

一、肯定成绩，正视问题，深刻认识加强基层应急能力建设

的重要性紧迫性

基层是应急管理的 “最后一公里”，也是防范化解风险、

应对处置突发事件的前沿阵地。近年来，县委、县政府始终坚

持以人民为中心的发展思想，把加强基层应急能力建设摆在突

出位置，围绕 “保民安、护民利” 的核心目标，扎实推进各项

工作，取得了阶段性成效。但同时，我们也要清醒看到存在的

问题和不足，深刻认识当前形势下加强基层应急能力建设的极

端重要性和现实紧迫性。

一是成绩值得肯定，基层应急能力建设迈出坚实步伐

近年来，全县上下聚焦责任落实、网格落地、措施落细，通

过 “三聚三多” 举措，推动基层应急能力建设不断走深走实。

在责任体系构建上，我们结合全国综合行政执法改革试点，纵

深推进应急管理体系建设，建立健全了县、镇、村、组四级联

动机制，实现了 “横向到边、纵向到底” 的责任覆盖。目前，

全县 18 个镇（街道）均已成立应急管理和综合执法办公室，

配备专职工作人员 4-6 名，明确了各级各领域安全生产责任

“最后一米” 的落实路径，通过制定 “一份责任书、一本应急

台账、一张安全网格图”，让每个环节、每个岗位的责任都清

晰具体、可查可究。在基层力量整合上，我们创新推行 “多员

合一” 机制，由政府统筹落实工资报酬，整合村（社区）地灾

监测员、护林员、保洁员、交通劝导员、灾害信息员等岗位资

源，共设置 2648 名村（社区）网格员，实现了 “一人多岗、

一专多能”，有效解决了部分村（社区）网格员力量薄弱、能

力不足的问题。仅 2023 年，全县网格员就累计排查各类安全

隐患 1.2 万余处，上报灾害信息 360 余条，协助处置突发事件

87 起，成为基层应急工作的 “千里眼”“顺风耳”。在应急

基础保障上，我们持续加大投入，建成县级应急物资储备库 9

个、镇（街道）储备库 18 个、村（社区）储备库 213 个，储

备应急物资 84 类 50.3 万件，包括帐篷、棉被、救生衣、应急

食品等，基本满足了基层应对常见灾害的物资需求。同时，我

们注重科技赋能，2022 年建成小鱼易连会议系统，2023 年在

全市率先建成应急科达视频会议系统，实现了中省市县镇五级

互联互通；为各镇（街道）、村（社区）配发天通卫星电话

235 部，确保极端天气下通信畅通；建成 16 个防灾减灾避险

示范点和宁强高铁南站广场直升机简易起降点，空中应急救援

能力得到显著提升。这些成绩的取得，是全县各级各部门共同

努力的结果，更是广大基层干部群众辛勤付出的体现，值得充

分肯定。

二是问题不容忽视，基层应急能力建设仍有短板弱项

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，对照新时代应

急管理工作的新要求和人民群众对安全的新期待，我县基层应

急能力建设还存在不少短板和弱项。一是责任落实仍有 “温

差”。部分镇（街道）和部门对 “四级联动机制” 理解不深、

执行不力，存在 “上热中温下冷” 现象，个别村（组）责任悬

空，责任书变成 “墙上纸”，应急台账更新不及时、不精准，

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标签： #基层

摘要：

在全县基层应急能力建设推进会议上的讲话同志们：现在开会，今天我们在这里召开全县基层应急能力建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省市关于应急管理工作的决策部署，总结我县近年来基层应急能力建设的成效与经验，分析当前面临的新形势新挑战，安排部署下一阶段重点工作，进一步动员全县上下统一思想、凝聚合力，以更实举措、更强力度推动基层应急能力实现新提升，为全县经济社会高质量发展筑牢安全防线。参加今天的会议有县委、县人大、县政府、县政协相关领导同志；各镇（街道）*（工）委书记、镇长（主任）及应急管理和综合执法办公室主要负责同志；县级有关部门（包括应急管理、自然资源、水利、林业、交通、住建、农业农村等）主...

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