在全市深化营商环境改革攻坚动员大会上的讲话

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同志们：

　　今天我们召开全市深化营商环境改革攻坚动员大会，主要

任务是深入学习贯彻******关于优化营商环境的重要论述，全

面落实*中央、国务院和省委、省政府关于营商环境建设的决策

部署，分析当前我市营商环境面临的形势与挑战，动员全市上

下以更大决心、更强力度、更实举措推进营商环境改革攻坚，

为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。

　　营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，

更是一个地区核心竞争力的重要标志。******多次强调，“营

商环境只有更好，没有最好”。近年来，我市始终把优化营商

环境作为“一号改革工程”，持续深化“放管服”改革，推出

了一系列惠企利企举措，市场主体数量稳步增长，政务服务效

率不断提升，营商环境建设取得了阶段性成效。但我们必须清

醒地认识到，与先进地区相比，我市营商环境还存在不少短板

和弱项：政务服务“一网通办”尚未完全实现，部分审批环节

依然繁琐；监管执法存在“一刀切”现象，涉企检查频次过高；

政策落实“最后一公里”不畅通，企业获得感不强；要素保障

不够精准，融资难、用工难等问题仍较突出。这些问题，表面

是流程和机制的问题，实质是思想观念和工作作风的问题，必

须引起我们高度重视，采取有力措施加以解决。

　　当前，国内外经济形势复杂严峻，区域竞争日趋激烈，各

地都在争抢优质企业、优质项目、优质人才，营商环境已成为

这场竞争的关键筹码。我们要深刻认识到，优化营商环境不是

选择题，而是必答题；不是阶段性工作，而是永恒的课题。全

市上下必须树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的

理念，以刀刃向内的勇气推进自我革命，以钉钉子精神抓好改

革落实，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，让企业

在我市投资放心、发展安心、生活舒心。

　　下面，我就深化营商环境改革攻坚讲几点意见。

　　一、聚焦流程再造，打造高效便捷的政务服务环境

　　政务服务效率是营商环境的“晴雨表”。要以企业和群众

“办事不求人、高效便捷、暖心爽心”为目标，持续深化“放

管服”改革，推动政务服务从“能办”向“好办”“快办”转

变。

　　一是全面推行“一网通办”。加快政务服务平台升级改造，

推动更多政务服务事项全程网办、掌上可办，年底前实现高频

事项“一网通办”率达到95%以上。打通部门数据壁垒，实现

社保、医保、税务、市场监管等领域数据共享共用，让数据多

跑路、企业少跑腿。推行“一业一证”“证照分离”改革，对

餐饮、零售、住宿等行业，将多个审批事项整合为一张综合许

可证，大幅降低企业制度性交易成本。

　　二是深化“一窗受理”改革。优化政务服务大厅功能布局，

设立综合服务窗口，实现“前台综合受理、后台分类审批、统

一窗口出件”。推行“首席服务官”制度，为重点企业、重大

项目提供全程帮办、代办服务，解决企业办事中的堵点难点问

题。建立“容缺受理”“告知承诺”清单，对基本条件具备、

主要材料齐全的审批事项，先行受理并一次性告知需补正的材

料，提高审批效率。

　　三是提升“跨域通办”水平。积极对接先进地区，建立政

务服务“跨省通办”“省内通办”合作机制，推动更多事项实

现异地办理。加强与周边城市的协同联动，打破行政区划限制，

在市场准入、资质认定、标准互认等方面开展合作，便利企业

跨区域经营。

　　二、坚持依法监管，打造公平公正的法治环境

　　法治是最好的营商环境。要坚持依法行政，规范执法行为，

让企业在公平公正的环境中参与市场竞争。

　　一是创新监管方式。全面推行“双随机、一公开”监管，

建立健全随机抽查事项清单，规范抽查程序，提高抽查效率。

对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，制定

轻微违法行为依法不予处罚清单，给企业留足发展空间。运用

大数据、人工智能等技术手段，推行非现场监管、信用监管，

实现“监管无处不在、又不扰其正常经营”。

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标签： #动员大会

摘要：

在全市深化营商环境改革攻坚动员大会上的讲话同志们：　　今天我们召开全市深化营商环境改革攻坚动员大会，主要任务是深入学习贯彻******关于优化营商环境的重要论述，全面落实*中央、国务院和省委、省政府关于营商环境建设的决策部署，分析当前我市营商环境面临的形势与挑战，动员全市上下以更大决心、更强力度、更实举措推进营商环境改革攻坚，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。　　营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，更是一个地区核心竞争力的重要标志。******多次强调，“营商环境只有更好，没有最好”。近年来，我市始终把优化营商环境作为“一号改革工程”，持续深化“放管服”改革，推出了一系列惠...

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