在2025年市“双随机、一公开”监管工作联席会议上的汇报发言

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在2025 年市“双随机、一公开”监管工作

联席会议上的汇报发言

尊敬的各位领导、同志们：

根据会议安排，现由我就 2024 年以来全市“双随机、

一公开”监管工作推进情况、存在问题及下一步工作计划

作简要汇报。如有不妥，请各位领导、同仁批评指正。

一、以机制创新为基，织密监管“防护网”。今年以

来，我们紧扣“规范监管、精准监管、高效监管”目标，

坚持把“双随机、一公开”作为优化营商环境、提升治理

效能的“先手棋”，通过完善制度设计、强化部门联动、

优化流程标准，推动监管从“运动式”向“常态化”、从

“粗放式”向“精细化”转变。一是制度框架更趋完善。

联合 12 个市级部门修订《“双随机、一公开”监管实施细

则（2025 版）》，重点对抽查事项清单动态调整、检查结

果跨部门互认、失信联合惩戒衔接等 6项机制进行细化。例

如，针对以往“抽查事项重复、标准不一”问题，我们将

市场监管、生态环境、税务等 8个高频领域的事项整合为

“综合查一次”清单，涵盖登记事项、价格行为、污染防

治等 23 个子项，实现“进一次门、查多项事”。截至目前，

全市共梳理公布随机抽查事项 187 项，较去年增加 12 项，

覆盖市场主体类型从企业扩展至个体工商户、社会组织，

实现监管对象“应纳尽纳”。二是部门协同更加紧密。建

立“联席会议+专项工作组+信息共享平台”三级联动机制，

每月召开一次部门联络员例会，每季度组织跨部门联合检

查。今年 6月，针对夏季食品安全风险高发问题，我们牵头

市场监管、卫生健康、城管执法等 5部门，运用“双随机”

平台抽取 200 家企业（含食品生产企业、餐饮单位、冷链仓

储点），同步生成检查任务清单，各部门按职责分工同步

开展检查，避免了过去“多头查、重复查”现象。据统计

上半年全市开展跨部门联合抽查 127 次，参与部门 23 个，

检查市场主体 1896 户，较去年同期减少入企检查频次

35%，企业满意度调查显示，“对监管方式认可”一项得分

从82 分提升至 91 分。三是流程标准更加规范。针对基层执

法人员“不会查、查不准”问题，我们编制《“双随机”

检查操作手册（2025 版）》，细化现场检查“六步法”

（亮证告知、核对信息、查阅资料、实地核查、记录问题

当场反馈），并配套制作“检查事项示例库”，涵盖 32 类

常见行业的检查要点。例如，在检查餐饮单位时，手册不

仅列出“食品经营许可证是否过期”“后厨卫生是否达

标”等基础项，还新增“反食品浪费措施落实情况”“冷

链食品溯源记录”等个性化指标，让执法人员“照单操作

心中有数”。同时，我们依托“互联网+监管”平台，实现

检查任务自动派发、过程留痕、结果实时上传，全程电子

化率达 100%，杜绝了“人为干预”和“数据造假”。

二、以精准监管为要，激活发展“源动力”。我们深

刻认识到，“双随机、一公开”不是简单的“随机抽、随

便查”，而是要通过差异化、精准化监管，既守住安全底

线，又为企业松绑减负。为此，我们在“分类分级”“信

用赋能”“风险预警”上狠下功夫。一方面，突出“分类

监管”，让监管资源“好钢用在刀刃上”。结合企业信用

评价结果，将全市市场主体划分为“守信（a类）、警示

（b类）、失信（c类）、严重失信（d类）”四个等级，

对a类企业实行“无事不扰”（原则上年度内抽查比例不超

过1%），对 d类企业实行“重点严管”（年度内抽查比例

不低于 30%）。例如，今年我们对全市 12 家纳税信用 a级

企业、56 家“守合同重信用”企业实施“零抽查”，而对

32 家存在环保违法记录、15 家拖欠农民工工资的企业增加

抽查频次，既节约了行政成本，又提升了监管效能。据统

计，上半年a类企业抽查占比仅 0.8%，而c、d类企业占比

达22%，真正实现了“监管跟着风险走”。另一方面，强

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摘要：

在2025年市“双随机、一公开”监管工作联席会议上的汇报发言尊敬的各位领导、同志们：根据会议安排，现由我就2024年以来全市“双随机、一公开”监管工作推进情况、存在问题及下一步工作计划作简要汇报。如有不妥，请各位领导、同仁批评指正。一、以机制创新为基，织密监管“防护网”。今年以来，我们紧扣“规范监管、精准监管、高效监管”目标，坚持把“双随机、一公开”作为优化营商环境、提升治理效能的“先手棋”，通过完善制度设计、强化部门联动、优化流程标准，推动监管从“运动式”向“常态化”、从“粗放式”向“精细化”转变。一是制度框架更趋完善。联合12个市级部门修订《“双随机、一公开”监管实施细则（2025版）》，...

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