调研报告：提升我市产业链发展水平的调研与思考

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2022 年，我市围绕工业、农业和文旅确定了 11 条重点产业链。

为了解发展现状，以问题导向目标导向提升产业链发展水平，

助推高质量发展，市委政研室开展专题调研，形成如下报告。

政策、项目和“双招双引”同向发力，夯实产业链发展基础

11 条重点产业链中，4 条农业链中有 2 条发展迅速，6 条工业

链中有 3 条增长成效明显，文化旅游产业链受疫情影响发展迟

滞。2022 年前三季度，全市完成生产总值 1592.34 亿元，同

比增长 5%。设施农业和苹果产业链发展成效明显，蔬菜产量

103.86 万吨，增长 4.5%，苹果产量 85.22 万吨，增长 7.4%，

助力农业总产值达到 127.32 亿元，增长 5.6%。煤炭电力、能

源化工、能化装备制造产业链发展势头良好，全社会用电量增

长 4.5%，能源化工增长 5.3%，采矿业增长 7.2%，工业总产值

达到 1054.05 亿元，增长 4.5%。旅游综合收入 1.01 亿元，同

比下降 63.1%。整体上，产业链发展呈稳中有进势头，主要得

益于“四个支撑”：

一是机制支撑。围绕 11 条重点产业链清单，成立了由市委、市

政府分管负责同志为双组长的产业链培育发展领导小组，按照

“链长+专班”的领导机制，实行一条产业链一个工作专班具

体推进，一套推进方案跟进落实，确保有人负责、有人推进、

有人落实。各专班紧盯产业发展动向、政策导向，深入研究产

业链的发展现状、短板弱项，准确掌握现有重点企业、重点平

台、关键环节等情况，出台发展产业链的实施意见及推进方案。

建立了不同产业链财政、保险、用地等方面的政策清单，完善

调度、考核机制，实行月调度、季评估、半年通报、年度考核，

推动任务落地见效。加强与高等院校合作，制定产业链发展全

景图谱，建立产业发展选择决策机制。围绕农业主导产业和特

色产业技术需求，组建 8 个科技特派员服务团，实行全过程服

务，构建科技特派员全产业服务体系。建成秦创原（延安）创

新促进中心，加速产业链和创新链深度融合，通过搭建创新合

作平台、加速成果应用转化、优化线上线下服务、推进创新协

同发展、提供政策支撑保障，按照“平台+人才+项目”的思路，

发挥促进中心科技创新与产业发展的桥梁与纽带作用，高效精

准对接创新成果与产业需求 100 余项。

二是政策支撑。2022 年 8 月，市政府根据省政府《关于进一步

提升产业链发展水平的实施意见》和《关于印发提升全省产业

链发展水平的实施意见》，并结合实际，从支持产业链重点企

业和重大项目、提升协同创新能力、发挥区域资源优势、强化

要素保障供给等方面，细化了提升产业链发展水平的 16 条措施，

明确新增工业用地优先投向投资强度大、附加值高、带动能力

强的重大工业项目，省级下达的年度土地利用计划中，重点向

产业项目特别是制造业项目倾斜，新增用地指标的 25%用于产

业用地。产业链责任单位及时跟进，制定了《关于培育发展现

代农业全产业链的实施意见》《延安市科技计划项目方案》

《延安市产业发展专项资金管理办法》等提升产业链发展水平

的配套举措。一系列支持政策为大力提升全市重点产业链发展

水平和竞争力，推动经济社会高质量发展迈出更大步伐提供了

政策支持和保障。

三是招引支撑。招商引资和招才引智同步推进。按照叩门招商、

精准招商的要求，对产业链急需的重点项目和目标企业，主动

出击,促成项目签约与合作；对已签约的各类投资项目，抓进度、

抓质量，早建成、早见效。2022 年新谋划论证项目 134 个、

总投资 800 多亿元，洽谈推进项目 75 个、总投资 314.62 亿元，

落地建设项目 318 个、总投资 1428.11 亿元，建成投产项目

277 个、总投资 573.43 亿元。建立由行业领军人才领衔首席的

产业链专家团队，吸收生产、加工、品牌、营销等方面高级职

称以上的技术专家100 多名，引进“两院”院士34 人，建立

院士工作站30 个，为产业链建设提供人才和智力支撑。

四是项目支撑。通过加快产业链项目谋划、包装和征集，实施

并规划了一系列“链主”企业重点项目，在产业链发展上迈出

坚实步伐。石油化工产业链，全市生产主要化工产品18 种，产

能实现 568.5 万吨，实际产量 465.05 万吨。全市炼油能力

1020 万吨，实际加工量 916.72 万吨，在现有炼化能力的基础

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调研报告：提升我市产业链发展水平的调研与思考2022年，我市围绕工业、农业和文旅确定了11条重点产业链。为了解发展现状，以问题导向目标导向提升产业链发展水平，助推高质量发展，市委政研室开展专题调研，形成如下报告。政策、项目和“双招双引”同向发力，夯实产业链发展基础11条重点产业链中，4条农业链中有2条发展迅速，6条工业链中有3条增长成效明显，文化旅游产业链受疫情影响发展迟滞。2022年前三季度，全市完成生产总值1592.34亿元，同比增长5%。设施农业和苹果产业链发展成效明显，蔬菜产量103.86万吨，增长4.5%，苹果产量85.22万吨，增长7.4%，助力农业总产值达到127.32亿元，增长...

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