在全市“十五五”时期重大项目谋划编制工作会议上的讲话

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同志们：

今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府

关于“十五五”规划编制工作的总体部署，就如何谋划好、编

制好未来五年全市的重大项目进行专题研究和动员安排。刚才，

几个部门和县区作了很好的交流发言，听了很受启发，说明大

家对这项工作是有思考、有准备的。

“十五五”时期，上承我国迈向 2035 年基本实现社会主义

现代化的宏伟目标，下启**市加快建设**副中心、全力打造**

先行区的攻坚突破，是一个具有里程碑意义的关键时期。历史

的接力棒交到手中，能否跑出一个好成绩，关键在于今天的谋

划与布局。而项目，正是规划的筋骨，是发展的脊梁，是检验

一切工作的最终落脚点。可以说，一部高质量的五年规划，本

质上就是一本高质量的项目报告书。全市上下必须牢固树立

“抓规划就是抓项目、谋项目就是谋未来”的理念，以重任在

肩的使命感、时不我待的紧迫感、敢想敢谋的责任感，共同擘

画好**未来五年发展的宏伟蓝图，以高质量的项目矩阵撑起**

高质量发展的“四梁八柱”。下面，讲三点意见。

一、认清形势，把握机遇，深刻认识谋划“十五五”重大项

目的极端重要性

谋划“十五五”时期的重大项目，绝不能简单地就项目论项

目，必须胸怀“国之大者”，站在时代前沿，置于发展大局中

去审视和考量。这要求必须具备战略眼光，既要抬头看天，看

清宏观大势；也要低头看路，摸清自身家底。

首先，从宏观层面看，这是顺应国家战略、抢抓政策窗口的

必然要求。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科

技革命和产业变革深入发展。国家正以前所未有的力度推动高

质量发展，加快形成新质生产力，构建以国内大循环为主体、

国内国际双循环相互促进的新发展格局。“十五五”时期，必

将是国家重大战略部署密集落地、重大政策红利集中释放、重

大生产力布局加速调整的五年。一系列聚焦战略性新兴产业、

未来产业、新基建、能源安全、粮食安全、社会民生等领域的

支持政策和专项资金将陆续出台。能不能敏锐捕捉到这些战略

信号，把国家的政策导向、资金投向与**的发展方向紧密结合

起来，策划生成一批符合上级要求、契合**实际的大项目、好

项目，直接决定了**在未来区域竞争格局中的位势和能级。抓

不住这个窗口期，就可能错失一个时代。

其次，从自身发展看，这是破解发展难题、实现转型突破的

迫切需要。回顾“十四五”以来的发展历程，成绩有目共睹，

挑战也同样严峻。2023 年，全市经济在压力下稳健前行，地区

生产总值达到 2743.1 亿元，增长了 2.8%。到了 2024年，经

济恢复态势更加明显，地区生产总值增速达到 5.6%展现出强大

的发展韧性。但与此同时，也必须清醒地看到发展中的深层次

矛盾和结构性问题。数据显示，2023 年，全市三次产业结构为

8.5:57.5:34.0 工业占比依然很高。而到了 2024年，产业结构

发生了显著变化，调整为 9.1:41.8:49.1 第二产业比重大幅下降，

第三产业比重快速上升。这种剧烈的结构变动，一方面反映出

服务业的加速发展，另一方面也敲响了警钟，传统工业的支撑

作用正在减弱，产业转型升级的压力空前巨大。旧的动能难以

为继，新的动能尚未形成有效接续。发展不平衡不充分的问题

依然突出，产业链条不够长、创新能力不够强、基础设施存在

短板、优质公共服务供给不足等问题，都是摆在面前必须翻越

的山丘。解决这些问题，不能坐而论道，唯一的出路就是通过

一个个具体的项目去填补空白、补齐短板、锻造长板。

最后，从未来愿景看，这是奠定长远优势、实现宏伟蓝图的

坚实根基。市委、市政府提出的建设**副中心、打造**先行区

的目标，不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。宏伟蓝图的实

现，需要坚实的物质基础和强大的实体支撑。未来五年，**能

不能在区域发展中脱颖而出，能不能在产业竞争中占据一席之

地，能不能让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实，

归根结底要靠一批具有全局性、基础性、引领性的重大项目来

驱动和保障。今天谋划的一个重大产业项目，可能就是五年后

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摘要：

在全市“十五五”时期重大项目谋划编制工作会议上的讲话同志们：今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于“十五五”规划编制工作的总体部署，就如何谋划好、编制好未来五年全市的重大项目进行专题研究和动员安排。刚才，几个部门和县区作了很好的交流发言，听了很受启发，说明大家对这项工作是有思考、有准备的。“十五五”时期，上承我国迈向2035年基本实现社会主义现代化的宏伟目标，下启**市加快建设**副中心、全力打造**先行区的攻坚突破，是一个具有里程碑意义的关键时期。历史的接力棒交到手中，能否跑出一个好成绩，关键在于今天的谋划与布局。而项目，正是规划的筋骨，是发展的脊梁，是检验一切工作的最终落...

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