XX区人大常委会关于助力“十五五”发展谋划、服务XX经济社会高质量发展履职实践的调研报告

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xx 区人大常委会关于助力“十五五”发展谋划、服务 xx 经济社

会高质量发展履职实践的调研报告

“十五五”时期是我国在全面建成小康社会基础上,开启全

面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划期,也是我

区推动产业转型升级、提升城市功能品质、实现更高水平发展

的关键五年。为深入贯彻落实区委关于高标准、高质量编制

“十五五”发展规划的决策部署,根据区委要求每位区领导牵头

开展专题调研的工作安排,区人大常委会聚焦“人大助力‘十五

五’发展谋划,服务 xx 经济社会高质量发展”主题,组建专题调

研组,于 2025 年 7 月至 8 月,采取实地察看、座谈交流、问卷调

查、查阅资料等方式,深入全区 11 个街道、xx 个社区,走访了 xx

家重点企业、xx 个重大项目现场,与部分市区两级人大代表、基

层干部、企业负责人和群众代表进行了深度访谈,召开各类座谈

会 25 场,收集梳理意见建议百余条。本次调研旨在摸清实情、

找准问题、提实对策,为区委科学决策和“十五五”规划编制提

供有价值的参考。现将调研情况报告如下。

一、提高站位,深刻认识人大助力“十五五”规划的重大意

义

在新的历史起点上,人大依法履职、主动作为,深度参与并助

力“十五五”规划编制,是时代赋予人大的重要使命,具有深刻的

现实意义和长远的战略考量。

(一)服务中心大局的必然要求

“十五五”规划是未来五年引领我区经济社会发展的纲领

性文件,其编制质量直接关系到全区发展的速度、质量和可持续

性。我区当前正处于转型发展的关键期,2024年地区生产总值

达到 1443.7亿元,2025 年预计将突破 1500 亿元,第三产业增加

值占比已超过 69%。这表明我区经济结构持续优化,但也面临着

发展空间受限、创新动能不足、公共服务供给与群众期盼存在

差距等挑战。人大作为地方国家权力机关,必须紧紧围绕区委确

立的“xxxx”总体发展思路和“三先三升”工作取向将助力规

划编制作为服务中心大局的首要任务。通过法定程序和有效监

督,推动规划更加精准地对接国家战略、体现时代要求、符合 xx

实际,确保区委的战略意图转化为全区人民的共同行动和生动实

践。

(二)践行全过程人民民主的生动实践

******指出,人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主

的重要制度载体。编制五年规划,本质上是一项汇集民智、凝聚

民心的过程。人大及其常委会由人民选举产生,对人民负责,受人

民监督,具有联系人民群众最广泛、最直接、最密切的天然优势。

在“十五五”规划编制过程中,充分发挥人大职能作用,组织人大

代表深入基层、深入群众,把调研过程变成倾听民声、了解民情、

集中民智的过程,将社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验

充分吸收到规划编制中来,使规划的制定过程成为发扬民主、集

思广益的过程,规划的成果成为凝聚共识、激励奋斗的过程。这

不仅是全过程人民民主的内在要求,更是提升规划科学性、可行

性和群众满意度的根本保证。

(三)推动区域高质量发展的现实需要

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

对于我区这样一个常住人口超过 140万城镇化率达到90%的中

心城区而言,高质量发展的内涵更为丰富,要求也更高。调研中发

现,群众对优质教育、便捷医疗、宜居环境、文化生活等方面的

需求日益增长,企业对公平竞争的市场环境、高效透明的政务服

务、精准有力的政策支持充满期待。人大通过专题调研、执法

检查、代表视察等多种形式,能够更全面、更深刻地把握高质量

发展面临的短板与弱项,从法治保障、制度供给、民生改善、生

态保护等多个维度,提出兼具前瞻性与操作性的意见建议,推动

“十五五”规划在目标设定上更加注重质量效益,在任务部署上

更加突出创新驱动,在政策举措上更加聚焦民生福祉,从而以高水

平的规划引领和保障高水平的发展。

二、坚持*的全面领导,确保规划编制的正确政治方向

*的领导是做好人大工作的根本保证,也是确保“十五五”

规划编制沿着正确方向前进的“定盘星”。区人大常委会在助

力规划编制的全过程,必须旗帜鲜明讲政治,始终把坚持*的全面

领导贯穿于履职各方面。

(一)以*的创新理论领航定向

坚持以**************思想为指导,深入学习贯彻*的二十大

和二十届二中、三中全会精神,深刻领会*中央关于“十五五”

时期发展形势的重大判断、关于高质量发展的战略部署。在调

研和审议过程中,自觉用*的创新理论武装头脑、指导实践、推

动工作,确保人大的各项履职活动都紧扣*和国家的大政方针,确

保提出的意见建议都体现新发展理念,服务构建新发展格局。

(二)将区委战略部署融入规划

区委总揽全局、协调各方,其作出的重大决策和工作部署是

全区发展的总纲。区人大常委会要主动向区委请示报告助力规

划编制的工作思路和进展情况,确保履职活动始终在区委的领导

下进行。要深刻理解和把握区委提出的发展战略,将调研的重点

聚焦于如何通过法治手段和制度设计,保障区委战略目标的顺利

实现。在审查规划纲要草案时,要重点审查是否全面、准确、深

入地贯彻了区委的决策部署,是否将战略性、指导性的要求具体

化为可操作、可考核的指标和项目,确保规划的政治性、战略性

和人民性高度统一。

(三)严格执行重大事项请示报告制度

在助力规划编制过程中,对于涉及全区发展方向、重大产业

布局、重大民生工程、重大改革举措等关键问题,区人大常委会

*组要严格按照规定,及时向区委请示报告。在组织开展重大问

题专题调研、形成重要调研报告、作出相关决议决定前,必须先

征求区委意见。通过健全和落实这一制度,把*的领导具体地、

现实地体现到人大工作的全过程和各方面,确保人大工作与区委

工作同心同向、同频共振。

三、依法履行法定职权,提升服务规划编制的监督实效

宪法和法律赋予了人大及其常委会审查批准国民经济和社

会发展规划、监督规划实施等重要职权。面对“十五五”规划

编制这一重大任务,必须创造性地运用法定职权,变程序性、事后

监督为实质性、全过程参与,切实提升服务大局的履职实效。

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xx区人大常委会关于助力“十五五”发展谋划、服务xx经济社会高质量发展履职实践的调研报告“十五五”时期是我国在全面建成小康社会基础上,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划期,也是我区推动产业转型升级、提升城市功能品质、实现更高水平发展的关键五年。为深入贯彻落实区委关于高标准、高质量编制“十五五”发展规划的决策部署,根据区委要求每位区领导牵头开展专题调研的工作安排,区人大常委会聚焦“人大助力‘十五五’发展谋划,服务xx经济社会高质量发展”主题,组建专题调研组,于2025年7月至8月,采取实地察看、座谈交流、问卷调查、查阅资料等方式,深入全区11个街道、xx个社区,走访了xx家重点...

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