调研报告：XX县“站所合一”改革运行效果调查报告

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调研报告：xx 县“站所合一”改革运行效

果调查报告

按照省委常委、市委书记蒿慧杰“xx 县瓦子街镇‘站

所合一’的做法很有特点，可派人去实地看看，重点看实

际成效。多听听一线工作人员的看法和老百姓的评价。如

效果好，可单独搞一次现场观摩。”的批示要求，市委政

研室通过实地观摩、座谈交流、走访群众等方式，对 xx 县

瓦子街镇“站所合一”试点改革情况进行了实地调研，现

报告如下。

“站所合一”改革的背景

20xx 年、20xx 年，省公安厅分别下发《关于加强新时

代公安派出所工作的实施意见》和《关于进一步深化公安

派出所警务机制改革的指导意见》，分别要求在警力较少

的派出所推行“三警合一”或者“两警合一”，将交警或

巡警交由派出所统一调度；在农村地区，提倡将派出所、

巡警、交警等力量统一融合到派出所，并将警力、装备、

经费等保障统一融入到派出所，由派出所所长统一调配。

市公安局积极落实省厅要求，聚焦破解警力分散、保障不

力等突出问题，2020 年在宝塔、子长、志丹、延川、xx 选

取管辖面积大、人口密度小、社会治安好的 5个基层队所先

行先试，2021 年改革试点增加到 26 个，涵盖 13 个县区，

在“交所合一”警务机制改革方面积累了一些经验、取得

了一定成效。xx 县在此基础上更进一步，将司法所和森林

警察中队一并纳入，在瓦子街镇开展了“站所合一”改革

试点。

瓦子街镇面积 465 平方公里，有 3个行政村和 14 个村

民小组，562 户、2288 人，其中常住人口约 1100 人、流动

人口 500 余人。设有副科级建制的派出所（4人）、交警中

队（4人）、森林警察中队（3人）、司法所（1人）。其

中瓦子街交警中队管辖道路总里程 189.84 公里（国道 36.1

公里、县道 68.78 公里、乡村道路 84.96 公里），瓦子街森

林警察中队管辖瓦子街、小寺庄、蔡家川三个林场，管辖

森林总面积 56232 公顷。今年以来，截至 6月15 日瓦子街

镇范围共接处警21 起，办理治安案件 4起、刑事案件 2起，

矛盾纠纷调解 10 起，查处公路违法处罚 23 起。

改革之前，四家单位各自有办公场所，财务单列、办

有职工灶，除司法所外，其余单位均配备 1辆公务用车，单

位之间相对独立，偶有协作。过去，面对的困难主要是行

政成本高，各自办灶、各办取暖，“仅厨师工资和取暖就

是很大一笔硬支出”；生活保障难，“民警出警回来往往

没有饭吃，取暖靠柴火炉，导致宿办卫生条件较差”；工

作人员少，“几个人占着一个大院子”；dj 开展难，“每

个单位各有1-2 名*员，*组织生活开展较少。”加之办公设

施、设备老旧，办公用房均未达到相关使用标准，曾多次

被上级机关通报整改。为解决这些问题，xx 县在充分调研

的基础上，创新开展“站所合一”改革试点，在瓦子街镇

设立统一的综治中心，工作经费纳入县级财政预算，通过

“合场所、合支部、合警力、合工作、合管理、合保障”

有效破解了突出的问题，取得明显改革成效。

“站所合一”改革的主要成效

调研组与xx 县县委办、公安局、司法局、瓦子街镇的

4名领导和在岗的12 名一线工作人员、9户基层群众进行了

深入座谈交流，大家一致认为，试点开展两年多来，“站

所合一”改革切合实际、成效明显，主要体现在以下 4方面。

一是集中集约利用了场所，行政成本大大降低。四家

之前的办公场所交回县政府置换，按标准化建设的综治中

心，综合服务功能全，运行维护成本大幅降低。后勤保障

上，之前四个单位每年办灶花费12 万元，合并后仅减少做

饭师傅工资开支一年约节省5万余元，车辆使用维修年均降

低开支约2万余元。日常工作中，经常同时涉及派出所的出

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调研报告：xx县“站所合一”改革运行效果调查报告按照省委常委、市委书记蒿慧杰“xx县瓦子街镇‘站所合一’的做法很有特点，可派人去实地看看，重点看实际成效。多听听一线工作人员的看法和老百姓的评价。如效果好，可单独搞一次现场观摩。”的批示要求，市委政研室通过实地观摩、座谈交流、走访群众等方式，对xx县瓦子街镇“站所合一”试点改革情况进行了实地调研，现报告如下。“站所合一”改革的背景20xx年、20xx年，省公安厅分别下发《关于加强新时代公安派出所工作的实施意见》和《关于进一步深化公安派出所警务机制改革的指导意见》，分别要求在警力较少的派出所推行“三警合一”或者“两警合一”，将交警或巡警交由派出所统...

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