调研报告：XX县乡村社会治理“133制”工作调查与思考

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调研报告：xx 县乡村社会治理“133 制”工作调查与思考

基层治理是社会治理的核心，是防范风险的基石，也是服

务群众的“最后一公里”。xx 县在全县 196 个村创新推行乡村

社会治理“133 制”，以建设和美乡村、幸福家园为目标，聚

焦 dj 引领乡村社会治理一条主线，强化“三项公开”，实行

“三调联动”，办好“三个活动”，自治、法治、德治同向发

力，有力提升了乡村社会治理水平，为全县经济社会高质量发

展营造了安全稳定的社会环境。

为进一步完善机制、提升成效，我们深入各镇街、村组和

政法部门对“133 制”工作进行了全面调研，并提出对策建议。

一、县委提出乡村社会治理“133 制”的背景

今年是***同志对“枫桥经验”作出批示 60 周年，******对

“枫桥经验”作出批示 20 周年。*的二十大报告提出，“健全

共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“在社会

基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”“健全城乡社区治理体

系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。县委在

充分调研基础上，认真梳理总结了我县基层社会治理中存在的

短板问题：一是农村邻里纠纷、土地纠纷、交易纠纷等各类矛

盾纠纷增多，防控调处呈现多元化、疑难化、扩大化的趋势，

影响社会稳定的风险加大；二是基层社会治理资源力量分散，

没有形成内外联动、协同推进的防控合力；三是治理效能有待

提升，乡村治理体系运行中跨部门联调联动机制还不够顺畅，

网格化机制还不完善，源头破解矛盾纠纷难题还不到位；四是

基层治理保障措施跟进滞后，调解经费短缺，调解员待遇落实

不到位，影响调解工作积极性；五是全县信访量、诉讼案件呈

逐年上升趋势，与高质量发展不相匹配。根据新时代新形势新

任务新要求，县委坚持系统思维，顶层设计，秉持不在多、在

管用、能落实原则，于 4 月份在全县创新推行乡村社会治理

“133 制”，打响了乡村社会治理效能提升攻坚战。

二、主要做法和成效

（一）聚焦“一条主线”，强化组织保障。充分发挥*组织

牵头抓总、协调各方的作用，将社会分散、多元的要素纳入基

层治理框架。县委印发《推行乡村社会治理“133 制”的意

见》，县委组织部、县委政法委、县委宣传部分别成立专班推

进“三项公开”“三调联动”“三个活动”三项机制的落实。

各镇街*委发挥“镇街吹哨、部门报到”机制作用，整合资源，

统筹调度基层政法单位和相关企事业单位、乡贤能人等融入社

会治理工作。各村在*支部领导下，依托网格化管理，充分发挥

村“两委”、驻村工作队、网格员、“*员中心户”、“五老”，

以及群防群治等力量，参与乡村治理。将基层治理列入各级书

记抓基层 dj 述职评议考核重要内容，制定“133 制”考核办法，

严格督导、定期调度。通过县委统一领导，多部门发力，镇村

具体落实，形成推动乡村社会治理工作的强大合力。

（二）强化“三项公开”，实现共治共享。坚持发展全过

程人民民主，推行村级事务阳光工程。一是全面公开惠民政策。

通过微信公众号、微信群、村务公开栏线上线下长期公开惠民

政策及落实情况，方便群众查询政策和落实情况。二是及时公

开村级公共事务。严格按照“四议两公开”程序及时公开村级

重大事项、重要决策。三是定期公开村级财务。每季度对村级

财务收支明细进行公开，小到办公支出，大到整修路渠、土地

承包流转等，还群众明白，还干部清白。截至目前，全县 196

个村 20 类 71 项惠民政策全部公开到位，公开村级事务581件

次、村级财务431 次。“三项公开”工作日趋规范，群众在共

建共治共享中获得感显著提升，*群干群关系更加密切，基层*

组织的组织力、凝聚力、战斗力和号召力不断增强，因政策落

实不到位、村务不透明引发的矛盾纠纷、信访问题大幅减少。

（三）实行“三调联动”，实现法安乡村。坚持和发展新

时代“枫桥经验”，突出源头预防，资源整合、关口前置、重

心下移、力量下沉，推动构建人民调解、行政调解、司法调解

相互衔接的矛盾纠纷多元预防化解机制。一是加强阵地建设，

打造“一站式”矛盾纠纷多元调处中心。在县综治中心设

“133 制”乡村社会治理指挥中心；在镇街综治中心成立由

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摘要：

调研报告：xx县乡村社会治理“133制”工作调查与思考基层治理是社会治理的核心，是防范风险的基石，也是服务群众的“最后一公里”。xx县在全县196个村创新推行乡村社会治理“133制”，以建设和美乡村、幸福家园为目标，聚焦dj引领乡村社会治理一条主线，强化“三项公开”，实行“三调联动”，办好“三个活动”，自治、法治、德治同向发力，有力提升了乡村社会治理水平，为全县经济社会高质量发展营造了安全稳定的社会环境。为进一步完善机制、提升成效，我们深入各镇街、村组和政法部门对“133制”工作进行了全面调研，并提出对策建议。一、县委提出乡村社会治理“133制”的背景今年是***同志对“枫桥经验”作出批示60...

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