镇党委书记在X镇“变思与思变、发展与机遇、责任与担当”主题座谈会上的讲话

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镇*委书记在 x 镇“变思与思变、发展与机遇、责任与担当”主

题座谈会上的讲话

　　同志们：

　　今年 5 月 4 日 x 书记来 x 调研时提出“x 的镇村干部要转变

思想观念，抓紧抓牢新一轮历史机遇”，7 月 28 日来 x 调研时

又提出“x 正处于跨越发展的关键时期，必须从思想破冰入手，

以作风转变推动发展突围”。今天召开 x 镇“变思与思变、发

展与机遇、责任与担当”主题座谈会，旨在统一思想行动、激

发干事热情。我重点讲三个方面的意见。

　　一、十年蛰伏，要准确识变

　　今年是 x 划入 x 的第十年，是 x 从农村乡镇“洗脚上岸”

的第十年。这十年，是 x 转型阵痛的十年，是 x 探索发展思路

的十年。

　　1.x 贡献突出，但镇域发展太慢。

　　2010 年，x 全镇近 97％的土地被划为生态绿心保护区域，

占长沙绿心的二分之一、长株潭绿心的三分之一，以一镇之力

为长株潭可持续发展作出了突出贡献。过去，很多人常说“绿

心是限制”，导致束手束脚，发展太慢。“慢”在：一是产业

转型发展慢。和周边暮云、柏加等同类型镇街相比，他们紧紧

抓住发展机遇期，产业发展风生水起。但绿心地区企业退出后，

我们速度明显掉队，整体发展与绿心外地区差距拉大。比如花

卉苗木产业近年呈下滑趋势，全域旅游缺乏叫得响的品牌，x

整体面临“旧力已退、新力未生”的困境。二是民生服务见效

慢。与周边非绿心地区相比，x 村级集体经济普遍“贫血”。

加之镇域广、基础弱，财政收入难，民生投入跟不上，交通、

教育、医疗、养老等公共服务与城区相比差距不小。三是优势

资源转化慢。x 镇最大的优势就是得天独厚的生态资源和文化

资源，坐拥好生态、好文化，但“绿水青山”变“金山银山”

的路子还没完全闯出来。民宿发展还停留在“农家乐 2.0”，同

质化严重，附加值低，“变现”渠道单一。“生态”和“绿

心”的品牌没打响，没人懂。“一湖二公三寺四景十八陵”的

家底还没有盘活，转化效率太低。

　　2.x 机遇很多，但历史包袱太重。

　　当前，x 正处在一个前所未有的机遇期。上级重视前所未

有，省、市主要领导高频次调研督导。政策机遇前所未有，发

展空间得到拓展，绿心面积调出 5.4 平方公里，为重大项目落

地、产业转型升级提供了宝贵的承载空间。项目支撑前所未有，

“一厅一道”、中烟产业园、融城干道等重点项目落子 x。但

因为历史和政策原因，我们的发展包袱还太重，“重”在：一

是遗留问题包袱重。历史欠账和转型阵痛留下不少硬骨头，耗

人耗钱耗精力，轻装上阵难。如工业企业退出后工业用地转型

问题、集体经济组织成员认定问题；如 x、x、x 安置地建设问

题，延期过渡费问题，发展用地问题，因征地导致人均耕地不

足问题。这些都是年深日久、错综复杂的“绊脚石”，化解难、

成本高，拖累项目、影响稳定。二是基础设施包袱重。我们基

础设施本底相对薄弱，“硬设施”提质难，水电路气都存在短

板。路网“内联外通”效率低，部分村道路窄、路况差，不仅

影响居民日常出行，更严重制约旅游资源串联和产业项目落地。

自来水管网覆盖不足，难以满足群众需求。农村地区基本上采

用瓶装液化气，安全隐患突出。市政设施“高标准”与“低基

础”现实矛盾突出，资金投入与维护成本不堪重负。今年还要

攻坚 128 公里乡村公路硬化、72 口山塘清淤整治、自来水管网

铺设，“补课”任务极其艰巨。三是体制机制包袱重。x 镇地

广事杂，管理主体多元。环境卫生根据区域不同由区环卫中心、

玉诚公司、村社分别负责；市政园林仅有石燕湖大道和石鸭公

路沿线由区市政、园林负责；林业管理由部门直管、镇上管理

相结合，职权上存在交叉，林地纠纷处置还存在争议。

　　3.x 地域很大，但思维半径太小。

　　x 镇域面积177 平方公里，占 x 区的三分之二，是 x 内五区

面积最大的镇街。尽管镇域“地图”大，但群众和镇村干部脑

中的“地图”还太小。“小”在：一是“小富即安”。我们很

多同志满足于当前过得去的日子，不敢试、不愿闯，看天吃饭、

守摊经营。对成绩自满、对差距麻木，对风险预估不足。部分

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摘要：

镇*委书记在x镇“变思与思变、发展与机遇、责任与担当”主题座谈会上的讲话　　同志们：　　今年5月4日x书记来x调研时提出“x的镇村干部要转变思想观念，抓紧抓牢新一轮历史机遇”，7月28日来x调研时又提出“x正处于跨越发展的关键时期，必须从思想破冰入手，以作风转变推动发展突围”。今天召开x镇“变思与思变、发展与机遇、责任与担当”主题座谈会，旨在统一思想行动、激发干事热情。我重点讲三个方面的意见。　　一、十年蛰伏，要准确识变　　今年是x划入x的第十年，是x从农村乡镇“洗脚上岸”的第十年。这十年，是x转型阵痛的十年，是x探索发展思路的十年。　　1.x贡献突出，但镇域发展太慢。　　2010年，x全镇近...

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