经验做法：压实主体责任构建基层治理新格局

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近年来，*镇地处*腹地，作为典型的西北农村乡镇，始终坚持以 dj 为

引领，聚焦基层治理中的堵点、难点问题，通过压紧压实乡镇*委主体责任，

创新构建多元共治、服务下沉的现代化治理模式，有效提升了基层治理体

系和治理能力现代化水平，为全面推进乡村振兴、建设和美乡村奠定了坚

实基础。

一、聚焦主责主业，构建“压力传导”责任链条，筑牢基层治理“桥

头堡”

*镇*委深刻认识到，乡镇作为抓 dj、抓治理、抓发展、抓稳定的“一

线指挥部”，其主体责任是否落实到位，直接关系到*中央各项决策部署在

基层的贯彻执行效果。为此，*镇坚持问题导向，从强化领导班子自身建设

入手，建立了一套环环相扣、层层压实的责任传导机制。

（一）以述职评议为“标尺”，量化责任“硬指标”。为破解以往责

任落实“宽、松、软”的问题，*镇将述职评议作为检验领导干部履职成效

的“试金石”。一是规范述职程序。明确要求*委书记、副书记每半年需向

镇*委会进行一次专题述职，每年年底向县委组织部和全镇*员干部代表大

会进行年度述职。2025 年以来，镇*委书记、副书记已累计开展各类述职 6

次，重点围绕抓 dj 工作、经济发展、安全生产、民生改善等方面，亮成绩、

谈不足、定措施。二是量化评议内容。述职报告内容不再是空泛的总结，

而是要求用数据说话，明确列出年度关键绩效指标（kpi）的完成情况，如

村集体经济收入增长率、矛盾纠纷化解率、群众安全感满意度等。三是强

化结果运用。述职评议结果与干部年度考核、评优评先、选拔任用直接挂

钩，对连续两次评议结果靠后的干部进行约谈提醒，形成“有为者有位、

无为者让位”的鲜明导向，有效激发了领导干部干事创业的内生动力。

（二）以包联指导为“纽带”，激活组织“神经末梢”。针对部分村*

组织生活不严肃、不规范，战斗堡垒作用发挥不充分的问题，*镇全面推行

“*委班子成员包村联点”制度。一是领导带头参与。镇*委班子成员根据

分工，每人联系1～2个村*组织，全年必须以普通*员身份参加所联系村的

组织生活会至少 4次，并对会议质量进行现场点评指导。2025 年，镇*政领

导班子成员累计参与和指导村级组织生活会超过50 场次，覆盖全镇所有行

政村。二是精准靶向指导。在指导过程中，镇领导不仅是“参会者”，更

是“辅导员”，针对各村存在的不同问题，如 dj 与业务“两张皮”、批评

和自我批评“辣味”不足等，提供“一对一”的精准指导。通过这种方式，

基层*组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性得到显著增强，整改措

施落实率达到95%以上。三是解决实际问题。镇领导利用参与组织生活会

的机会，深入了解村情民意，现场协调解决群众急难愁盼问题。今年以来，

通过领导包联指导机制，已协调解决涉及农田水利、道路修缮、产业发展

等各类实际问题 30 余件，密切*群干群关系。

（三）以调查研究为“抓手”，找准施策“切入点”。大兴调查研究

之风，是谋划工作、科学决策的重要法宝。*镇*委将调查研究作为领导班

子的基本功，推动决策由“经验式”向“精准化”转变。一是课题化管理。

年初，镇领导班子成员结合各自分管领域和全镇中心工作，主动围绕乡村

振兴、产业发展、基层治理、民生保障等重点，确定了 15 个重点调研课题。

这些课题紧扣发展所需、基层所盼、民心所向，具有很强的现实针对性。

二是常态化走访。班子成员每月下基层调研不少于 5天，通过“四不两

直”方式，深入田间地头、农户家中，听真话、察实情。2025 年上半年，

全镇领导班子累计形成高质量调研报告 15 篇，内容涵盖村集体经济发展模

式、生态环境保护、闲置资源盘活等多个方面。三是闭环式转化。调研报

告不是束之高阁的“文件”，而是推动工作的“药方”。每篇报告都要求

提出 3～5条具有可操作性的政策建议。镇*委定期召开调研成果转化会，

对报告中提出的建议进行逐条分析、评审，并明确责任部门和完成时限，

形成“调研－决策－执行－反馈”的闭环管理机制，确保调研成果真正落

地生根、开花结果。

二、创新治理模式，构建“多方联动”共治格局，激活基层治理“新

动能”

面对基层社会治理主体单一、力量分散的传统困境，*镇积极探索和发

展新时代“枫桥经验”，整合辖区各类资源力量，构建起以*组织为核心，

政府、社会、群众等多元主体共同参与的“一核多元”社会治理新格局。

（一）深化警地融合，打造平安建设“共同体”。平安是发展的基础。

*镇将镇派出所作为参与基层治理的关键力量，推动警务工作与基层社会治

理深度融合。一是机制上联通。建立“警网融合”工作机制，将全镇划分

为若干个网格，每个网格由社区民警、村干部、网格员组成“铁三角”治

理团队。镇派出所与综治中心、司法所等部门建立信息共享、会商研判、

联动处置机制，实现了矛盾纠纷信息的快速流转和协同处理。二是力量上

下沉。派出所警力下沉到村、到网格，变“坐堂等警”为“主动巡防”，

实现了对社会治安风险的源头预防和动态管控。三是效能上提升。通过

“民警+民调员+法律顾问”的联合调解模式，大量矛盾纠纷在基层得到及

时有效化解。2025 年以来，全镇通过多元联动机制成功调解各类矛盾纠纷

超过300 起，调解成功率达到98%，群众诉求办结率达97.8%，因矛盾纠纷

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标签： #基层 #经验

摘要：

经验做法：压实主体责任构建基层治理新格局近年来，*镇地处*腹地，作为典型的西北农村乡镇，始终坚持以dj为引领，聚焦基层治理中的堵点、难点问题，通过压紧压实乡镇*委主体责任，创新构建多元共治、服务下沉的现代化治理模式，有效提升了基层治理体系和治理能力现代化水平，为全面推进乡村振兴、建设和美乡村奠定了坚实基础。一、聚焦主责主业，构建“压力传导”责任链条，筑牢基层治理“桥头堡”*镇*委深刻认识到，乡镇作为抓dj、抓治理、抓发展、抓稳定的“一线指挥部”，其主体责任是否落实到位，直接关系到*中央各项决策部署在基层的贯彻执行效果。为此，*镇坚持问题导向，从强化领导班子自身建设入手，建立了一套环环相扣、层层...

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