调研报告：关于我市主动创稳的法治化思考

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调研报告：关于我市主动创稳的法治化思

考

一、运用法治方式化解矛盾、维护稳定

在主动创稳中，需要综合运用各项措施，而法治的作

用是不可或缺的。我们要以维护社会和谐稳定为目标，切

实发挥法治稳预期、固根本、利长远作用，运用法治思维

和法治方式化解矛盾、维护稳定。

一是提高思想认识，强化法治思维。各级领导干部在

推进依法治国方面肩负着重要责任，******指出，领导干

部心中无法、以言代法、以权压法是法治建设的大敌。因

此，每个领导干部都要牢固树立宪法法律至上、法律面前

人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，彻底摈

弃人治思想和长官意识，绝不搞以言代法、以权压法，而

要做尊法学法守法用法的模范。各级领导干部要切实提高

自身法律素质，把尊崇法治、敬畏法律，作为具备的基本

素质，强化法治意识和规则意识，进一步明确法治的核心

是对公权力的约束与规范，以及对公民权利的保护，带头

营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法

的法治环境。领导干部要自觉提高运用法治思维和法治方

式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，将法

治思维和法治方式更多地运用到各项行政管理、社会治理

和化解矛盾、维护稳定中。

二是坚持依法行政，预防和减少社会矛盾。依法行政

是促进社会稳定的有力手段，如果在行政管理和社会治理

时做到完全依法行政、依规办事，可以从源头上预防和减

少相当一部分社会矛盾的发生。在现实当中，一些基层干

部在做决策、定政策、上项目时，不进行合法性审查，不

进行社会稳定风险评估，对存在的矛盾隐患不排查化解，

或对群众合理关切视而不见听而不闻，或答复缺乏说服力

引发群众不满，导致一些简单事情复杂化，甚至引发群体

上访。如项目建设中的“邻避”问题，很多地方的一些项

目，由于事前没有进行充分论证，广泛征求各方意见建议

最终因为舆论压力或者群众强烈反对而不得不停止，使政

府的公信力受到损害。因此，要将行政行为关进“法治笼

子”，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方

式，在出台政策、做出决策、制定措施时，充分保障群众

知情权、参与权、表达权、监督权，做到依法依规、有理

有据，有效防范滥用职权、不当决策、违法决策的发生，

杜绝侵害群众和市场主体权益的行为。要不断完善*政部门

依法决策机制，建立行政机关内部重大决策合法性审查、

社会稳定风险评估、舆情风险评估，重大决策终身责任追

究和责任倒查机制，严格法治建设成效考核等机制，使这

些制度机制在依法行政中成为硬约束，推动矛盾风险由事

后处置转变为事前预防，变被动维稳为主动创稳。

三是依法履行职责，筑牢稳定底板。******指出，要

提高政府监管职能，推动有效市场和有为政府更好结合，

依法保护企业合法权益和人民群众生命财产安全。因此，

各级行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，

既要制止乱作为，也要防止不作为，加强对涉及群众切身

利益行为的监督管理，做到监管或执法不缺位、越位、错

位，从治理端预防和减少涉稳隐患的发生。如在劳动领域

建立和谐劳动关系、减少劳资纠纷方面，一些易发多发的

农民工集体上访讨要工资事件，就是因为未落实押金制度

和农民工实名登记、工程管理不规范、监管不到位而引发

有关部门要切实履行职责，加强日常监督管理，督促劳资

双方遵纪守法、规范管理，签订规范合同，购买必要的保

险，确保农民工或雇用人员工资按时足额发放，发生工伤

或者工亡时能够妥善处理。对多发易发的非法集资、网络

诈骗等，有关部门要在加强宣传教育，提高群众认知能力

和防范能力的基础上，认真落实监管责任，强化各种风险

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标签： #调研报告

摘要：

调研报告：关于我市主动创稳的法治化思考一、运用法治方式化解矛盾、维护稳定在主动创稳中，需要综合运用各项措施，而法治的作用是不可或缺的。我们要以维护社会和谐稳定为目标，切实发挥法治稳预期、固根本、利长远作用，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。一是提高思想认识，强化法治思维。各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，******指出，领导干部心中无法、以言代法、以权压法是法治建设的大敌。因此，每个领导干部都要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，彻底摈弃人治思想和长官意识，绝不搞以言代法、以权压法，而要做尊法学法守法用法的模范。各级领导干部要切实提高...

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