关于全市农村集体经济发展调研报告

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关于全市农村集体经济发展调研报告

近年来 xx 市持续加强“四个中心”功能建设，牢牢牵住疏

解非首都功能这个“牛鼻子”，加快构建“一核一主一副、两

轴多点一区”的空间结构，推进首都城乡融合发展，全面实施

具有首都特点的乡村振兴战略，农村集体经济进入高质量发展

新阶段。

一、xx 市农村集体经济发展现状

（一）资产总体规模大，空间分布不均衡

一是农村集体账面资产位居全国首位。截至 20xx 年底，全

市农村集体经济组织共 xxxx 个，其中乡镇级集体经济组织 xxx

个，村级集体经济组织 xxxx 个，组级集体经济组织 xx 个。全

市农村集体账面资产总额达 xxxxx.x 亿元，其中，乡镇级 xxxx.x

亿元，村级 xxxx.x 亿元，组级 x.x 亿元。从农村集体资产结构

来看，农村集体经营性资产 xxxx.x 亿元，占比 xx.x%；非经营

性资产 xxxx.x 亿元，占比 xx．x%。农村集体资产中货币资金

xxxx.x 亿元，其他流动资产 xxxx.x 亿元，长期资产 xxx.x 亿元，

固定资产 xxxx 亿元；其他资产 xxx.x 亿元。二是农村集体资产

在中心城区高度集中。中心城区农村集体资产总额 xxxx.x 亿元，

占全市的 xx.x%，其中 xx 区、xx 区和 xx 区农村集体资产位居

xx 市前三位，分别为 xxxx.x 亿元、xxxx.x 亿元和 xxxx.x 亿元；

近郊平原区的农村集体资产总额 xxxx.x 亿元，生态涵养区农村

集体资产总额 xxx.x 亿元。三是农村集体土地等资源性资产丰富。

xxxx 年，农村集体土地 xxxx.x 万亩，其中农用地 xxxx.x 万亩，

建设用地 xxx.x 万亩，未利用地 xx.x 万亩。

中心城区农村集体土地 xx.x 万亩，其中农用地 xx 万亩，建

设用地 xx.x 万亩，未利用地 x.x 万亩；近郊平原区农村集体土

地 xxx.x 万亩，其中农用地 xxx.x 万亩，建设用地 xxx.x 万亩，

未利用地 xx.x 万亩；生态涵养区农村集体土地 xxxx.x 万亩，其

中农用地 xxxx.x 万亩，建设用地 xx.x 万亩，未利用地 xx.x 万亩。

（二）发展业态和水平空间梯度明显

一是农村集体产业形态呈现三个圈层的特征。中心城区以

及近郊平原区中城镇化较快的乡村以数字经济、智能制造、科

技服务、物业租赁等为主；近郊平原区中的其他乡村以都市型

现代农业和一二三产融合型产业为主；生态涵养区依托生态绿

色资源、红色资源和传统文化资源，以推动农文旅产业融合发

展为主。二是农村集体经济发展水平呈现中心高四周低的“锥

形”分布格局。20xx 年全市农村集体经营性收入 xxx.x 亿元，

主营业务收入 xxx.x 亿元，占比 xx.x%；其他业务收入 xxx.x 亿

元，占比 xx.x%；投资收益 xx.x 亿元，占比 x.x%。其中，中心

城区农村集体经营性收入 xxx.x 亿元，占全市 xx.x%；近郊平原

区农村集体经营性收入 xxx.x 亿元，占全市 xx.x%；生态涵养区

农村集体经营性收入 xx.x 亿元，占全市 xx.x%；三是农村集体

经济带动农户增收的能力呈现较大区域差距。20xx 年全市农户

从集体经济获取的所得总额为 xxx.x 亿元，同比增长 x.x%。其

中，xx 区、xx 区、xx 区、xx 区和 xx 区农户从集体经济获取的

所得总额均超过 xx 亿元；xx 区、xx 区和 xx 区农户从集体经济

获取的所得总额在 xx 亿元—xx 亿元；xx 区、xx 区、xx 区、xx

区、xx 区和 xx 区均低于 xx 亿元。

（三）经营模式多样化

xx 市农村集体经济的经营模式从以资源发包、物业出租为

主逐渐向多样化方式转变，主要包括六种模式。一是承包经营，

村集体将土地统一流转后，由大户承包经营或农户联合成立专

业合作社经营。二是集体统一经营。农村集体经济组织通过成

立集体企业，自主经营物业资产、土地等资源性资产等。三是

委托经营，农村集体经济组织将自有闲置资金、土地补偿款委

托给银行、信托公司等金融机构理财。四是租赁经营，近郊以

出租房屋、物业等为主，远郊以出租土地等资源性资产为主。

五是与社会资本合作经营，农村集体经济组织与社会资本通过

股份合作、合作开发等方式，建立收益分配机制，共同投资、

共享收益。六是联合抱团经营，通过乡镇统筹、跨村合作、区

域联合等方式，促进农村集体产业提档升级。

二、xx 市农村集体经济高质量发展面临的问题

（一）集体资金资产资源盘活利用不充分

一是农村集体资金盘活不充分。农村集体账面资产中有近

四分之一是货币资金，但大部分以银行存款形式存在，一些农

村集体持有的征地补偿款缺少增值渠道，面临持续贬值压力。

二是农村集体资产利用不充分。村集体的大量房屋资产由于缺

乏产权证，影响集体资产价值实现。全市集体房屋建筑物资产

xxxxx 处，总建筑面积x.x 亿平方米，其中有手续（含政府会议

纪要）的仅xxxx 处，建筑面积xxxx.x 万平方米，占比仅xx

%；已取得房屋所有权证的仅xxx 处，建筑面积xxx.x 万平方米。

三是农村集体资源挖掘不充分。部分村庄对历史文化、生态健

康、地标产品等“软资源”的挖掘和利用不充分，产业发展路

径相对单一。

（二）农村集体产业项目落地难

一是缺乏规划引领。大多数村集体发展缺少规划引领，再

加上长期以来“加法”逻辑发展的理念和路径依赖，与当前新

总规引领下减量发展的新形势不相适应，导致农村集体按照原

来固有发展思路谋划的产业项目难以落地。二是农村集体土地

用途性质等信息不对称。镇村普遍反映，对村集体土地用途性

质不了解，很多村里认为是建设用地的土地，在规划中已经调

整为农用地。有的村按照自己掌握的信息规划产业项目，待审

批时发现根本无法实施。三是项目审批流程复杂，联审各部门

意见反馈时限及会议召开频次不明确。部分区在执行“村地区

管”政策时，未有效落实区乡两级分级分类管理要求，凡涉及

农村土地和集体物业资产流转项目，都需经过村级申报、镇级

预审、区级联审的流程。部分区反映，即使符合条件的项目，

走完项目评审、合同联审等相关审批环节，通常也需要半年以

上。

（三）农村集体经济高质量发展的人才短缺

一是农村集体经济组织中懂经营、会管理的人才比较缺乏

大部分村集体经济组织缺乏有市场意识、市场运营能力的带头

人。海淀区反映，农村集体经济组织普遍存在股东结构老龄化、

减员化问题，缺少年富力强、经验丰富的业务骨干和新生力量，

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标签： #经济发展 #调研报告

摘要：

关于全市农村集体经济发展调研报告近年来xx市持续加强“四个中心”功能建设，牢牢牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，加快构建“一核一主一副、两轴多点一区”的空间结构，推进首都城乡融合发展，全面实施具有首都特点的乡村振兴战略，农村集体经济进入高质量发展新阶段。一、xx市农村集体经济发展现状（一）资产总体规模大，空间分布不均衡一是农村集体账面资产位居全国首位。截至20xx年底，全市农村集体经济组织共xxxx个，其中乡镇级集体经济组织xxx个，村级集体经济组织xxxx个，组级集体经济组织xx个。全市农村集体账面资产总额达xxxxx.x亿元，其中，乡镇级xxxx.x亿元，村级xxxx.x亿元，组级x.x亿...

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