关于xx市“十四五”时期金融业高质量发展的调研报告

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关于 xx 市“十四五”时期金融业高质量发展的调研报告

市人大常委会财政经济办公室

　　为协助做好北京市“十四五”规划编制工作，我们高

度重视，积极开展调研工作，从促进全市金融业高质量发

展大局出发，聚焦深化金融供给侧结构性改革、深化金融

业对外开放、增强金融服务实体经济能力和防范化解金融

风险，按照“把问题找准、把形势搞清、把建议提实”的

工作目标，认真听取市发展改革委、市财政局、市经信局、

市金融监管局等相关部门情况介绍和工作建议，并进行实

地考察，形成本调研报告。报告全面总结了全市金融业发

展现状，深入分析了金融业发展面临的问题，在前瞻把握

“十四五”时期发展形势和要求的基础上，提出了有针对

性的政策建议。现将调研情况报告如下。

　　一、面临的新形势、新要求和新挑战

　　（一）全市金融业面临国内外经济社会发展新形势

　　从国际看，世界处于百年未有之大变局，国际政治经

济格局面临重大调整，全球治理体系正在发生深刻变革，

国际力量对比正在发生近代以来最具革命性的变化，全球

经济产业进入加速变革阶段，特别是全球疫情持续蔓延使

世界经济下行风险加剧，不稳定、不确定因素显著增多，

全球经济发展面临较大挑战。从国内看，“十四五”时期

我国经济社会发展将进入新一轮提质增效发展时期，经济

发展方式从要素驱动向创新驱动转变，产业创新驱动发展

离不开金融业赋能。从北京市看，北京市进入落实首都城

市战略定位、推动京津冀协同发展的重要时期，首都“四

个中心”定位、“一带一路”倡议、京津冀协同发展、雄

安新区、城市副中心等重大战略对经济增长的带动效应将

逐步释放，需要金融业形成强力支撑。

　　（二）全市金融业面临深化改革创新发展新要求

　　坚持服务实体经济、持续推进金融供给侧结构性改革、

强化金融监管成为新时期全市金融业发展的新要求。2017

年，******在全国金融工作会议上指出，金融要把为实体经

济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，

把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环

节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求；要

优化金融供给结构，完善金融市场、金融机构、金融产品

体系。2019 年，******在中央政治局第十三次集体学习时

进一步强调，金融要为实体经济服务，要落实新发展理念，

深化金融供给侧结构性改革。

　　（三）全市金融业发展面临前所未有的金融风险挑战

　　从国际看，全球金融市场面临较大风险。一方面，国

际金融风险长期持续累积，全球杠杆水平持续增高，2019

年全球债务总额达到 255 万亿美元，创历史新高，是 2008

年的 2.8 倍，是当期全球 gdp 总量的 3 倍，远远超过国际

公认的 150%警戒线水平。

　　从国内看，国内金融去杠杆任务艰巨，实体经济杠杆

率高企。截止到 2019 年末，中国包括居民、非金融企业和

政府部门的实体经济杠杆率达 245.5%，是 2008 年的 2.57

倍，增速达全球同期的两倍多。

　　从北京市看，在外部风险加剧的情况下，北京的内部

金融发展面临多重挑战，一是随着经济下行压力的加大，

内生型金融风险也会不累断累积。二是随着区域金融对内

对外扩大开放，输入型金融风险会对北京金融稳定构成新

的挑战。三是非正规金融领域风险仍旧较大，根据《中国

互联网金融年报 2019》，截至 2018 年末，北京 p2p 网络

贷款余额约为2800 亿元，规模占全国约 1/3，排名第一。

四是房地产市场的累积风险还有待进一步释放，北京个人

住房贷款规模增幅继续扩大。截至 2019 年末，北京个人住

房贷款余额比年初增加 487.2 亿元，且同比增幅提高 2.4 个

百分点。

　　二、北京市金融业发展现状

　　（一）金融业总体规模快速增长，经济贡献度大幅提

升

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关于xx市“十四五”时期金融业高质量发展的调研报告市人大常委会财政经济办公室　　　　为协助做好北京市“十四五”规划编制工作，我们高度重视，积极开展调研工作，从促进全市金融业高质量发展大局出发，聚焦深化金融供给侧结构性改革、深化金融业对外开放、增强金融服务实体经济能力和防范化解金融风险，按照“把问题找准、把形势搞清、把建议提实”的工作目标，认真听取市发展改革委、市财政局、市经信局、市金融监管局等相关部门情况介绍和工作建议，并进行实地考察，形成本调研报告。报告全面总结了全市金融业发展现状，深入分析了金融业发展面临的问题，在前瞻把握“十四五”时期发展形势和要求的基础上，提出了有针对性的政策建议。现将...

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