新能源专题调研报告

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加快推进可再生能源产业高质量发展，构

建红色圣地绿色产业新格局——新能源专

题调研报告

实现碳达峰碳中和，努力构建清洁低碳、安全高效能

源体系，是以***同志为核心的*中央统筹国内国际两个大

局作出的重大战略决策。20xx 年以来，国企民企纷纷投身

新能源行业，推动我国以风电、光伏为主的新能源产业进

入了高速、规模化发展的窗口期，我市新能源资源成为企

业争抢的香饽饽、金疙瘩。借势新能源发展高潮，助推我

市能源结构和工业结构调整转型，迎来了前所未有的到历

史机遇期。

如何统筹布局、借势发展，是我市当下亟需研究和重

点推动的工作之一。今年以来，我们认真学习国家和陕西

省可再生能源产业发展相关资料，总结分析我市新能源项

目建设、企业投资能力水平、新能源及储能制造业产业链

引进布局情况，梳理讨论国土、林业、环保等支持性政策

对全市 13 个县（市区）新能源承载力进行多轮踏勘调查，

形成本调研报告。

一、可再生能源产业发展背景

（一）政策规划背景

20xx 年，******在国际会议上庄严宣布，到 2030 年中

国仅风电、太阳能发电总装机容量将达到 12 亿千瓦以上。

20xx 年国家制定“十四五”可再生能源产业发展规划中，

提出要实现 4个目标，一是总量目标，2025 年可再生能源

消费总量达到 10 亿吨标准煤，“十四五”期间可再生能源

消费增量在一次能源消费增量中的占比超过 50%；二是发

电目标，2025 年可再生能源年发电量达到 3.3 万亿千瓦时，

“十四五”期间发电量增量在全社会用电量增量中的占比

超过 50%，风电和太阳能发电量实现翻倍；三是消纳目标，

2025 年全国可再生能源电力总量和非水电消纳责任权重分

别达到 33%和18%左右，利用率保持在合理水平；四是非

电利用目标，2025 年太阳能热利用、地热能供暖、生物质

供热、生物质燃料等非电利用规模达到 6000 万吨标准煤以

上。

这些目标是综合考虑了各类非化石能源的资源潜力、

重大项目前期工作进度、开发利用经济性等多种因素确定

的，主要为完成2025 年非化石能源消费占比 20%左右和

2030 年25%（3亿千瓦风电、光伏装机）左右的目标提供基

础支撑。为落实《规划》目标，国家提出了以沙漠、戈壁

荒漠地区为重点，要求加快建设黄河上游、河西走廊、黄

河几字弯、冀北、松辽、新疆、黄河下游等七大陆上新能

源基地。同时还要坚持清洁能源开发与生态环境治理相结

合，坚持规模化、集约化，加大力度规划建设以大型风光

电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑

以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给

消纳体系。为保障电力供应、建设新型电力系统、实现碳

达峰碳中和目标提供有力支撑，还部署了可再生能源发展

建设九大行动，即城镇屋顶光伏行动、“光伏+”综合利用

行动、千乡万村驭风行动、千家万户沐光行动、新能源电

站升级改造行动、抽水蓄能资源调查行动、可再生能源规

模化供热行动、乡村能源站行动以及农村电网巩固提升行

动。

围绕国家可再生能源“十四五”发展规划目标，陕西

省提出大力发展风电和光伏，有序开发建设水电和生物质

能，扩大地热能综合利用，提高清洁能源占比。按照风光

火储一体化和源网荷储一体化开发模式，优化各类电源规

模配比，扩大电力外送规模。到 2025 年，电力总装机超过

13600 万千瓦，其中可再生能源装机 6500 万千瓦。

根据我市可再生能源资源情况，“十四五”期间我市

规划建成 1800-2000 万千瓦以风电、光伏为主的新能源发电

装机，大力发展抽水蓄能、电化学储能等产业，带动风电

光伏、储能等新兴制造产业链聚集发展。保护性开发小水

电，合理布局垃圾发电和生物质发电。

（二）发展现状

根据国家能源局最新发布数据，截至 20xx 年9月底，

全国累计建成可再生能源装机约13.84 亿千瓦，同比增长

20%，约占我国总装机的 49.6%，已超过火电装机，其中，

水电装机 4.19 亿千瓦，风电装机 4亿千瓦，光伏发电装机

5.21 亿千瓦，生物质发电装机 0.43 亿千瓦。其中20xx 年前

三季度，全国新增可再生能源装机 1.72 亿千瓦，同比增长

93%，占新增装机的 76%（水电新增装机 788 万千瓦，风电

新增装机 3348 万千瓦，光伏发电新增装机 12894 万千瓦，

生物质发电新增装机 207 万千瓦）。

全国可再生能源发电量也在稳步提升。今年前三季度，

全国可再生能源发电量达 2.07 万亿千瓦时，约占全部发电

量的 31.3%；其中：仅风电光伏发电量达 1.07 万亿千瓦时，

同比增长22.3%，超过了同期城乡居民生活用电量。风电发

电量 6305 亿千瓦时，同比增长16%；全国风电平均利用率

97.1%，同比提升0.6 个百分点；光伏发电量 4369 亿千瓦时，

同比增长33%。全国光伏发电利用率 98.3%，同比提升0.3

个百分点；规模以上水电发电量 8584 亿千瓦时，全国水电

平均利用小时数为2367 小时；生物质发电量 1474.5 亿千瓦

时，同比增长9.7%。

截至 20xx 年底，全省并网可再生能源发电装机 3111 万

千瓦。20xx 年10 月底，全省并网可再生能源装机 3569.80

万千瓦，其中：风电 1213.24 万千瓦，光伏发电 1937.59 万

千瓦，生物质 65.60 万千瓦，水电 353.36 万千瓦。规划到

2025 年可再生能源发电机组总量 6500 万千瓦，其中风电

1500 万千瓦，光伏 4450 万千瓦，水电 500 万千瓦，生物质

50 万千瓦。目前生物质发电已完成规划目标，风电和水力

发电差距不大，光伏仍有约2500 万千瓦目标差距。根据我

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加快推进可再生能源产业高质量发展，构建红色圣地绿色产业新格局——新能源专题调研报告实现碳达峰碳中和，努力构建清洁低碳、安全高效能源体系，是以***同志为核心的*中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。20xx年以来，国企民企纷纷投身新能源行业，推动我国以风电、光伏为主的新能源产业进入了高速、规模化发展的窗口期，我市新能源资源成为企业争抢的香饽饽、金疙瘩。借势新能源发展高潮，助推我市能源结构和工业结构调整转型，迎来了前所未有的到历史机遇期。如何统筹布局、借势发展，是我市当下亟需研究和重点推动的工作之一。今年以来，我们认真学习国家和陕西省可再生能源产业发展相关资料，总结分析我市新能源项目建设、...

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