关于xx市“十四五”时期金融业高质量发展的调研报告

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关于 xx 市“十四五”时期金融业高质量发展的调研报告

为协助做好北京市“十四五”规划编制工作，我们高度重

视，积极开展调研工作，从促进全市金融业高质量发展大局出

发，聚焦深化金融供给侧结构性改革、深化金融业对外开放、

增强金融服务实体经济能力和防范化解金融风险，按照“把问

题找准、把形势搞清、把建议提实”的工作目标，认真听取市

发展改革委、市财政局、市经信局、市金融监管局等相关部门

情况介绍和工作建议，并进行实地考察，形成本调研报告。报

告全面总结了全市金融业发展现状，深入分析了金融业发展面

临的问题，在前瞻把握“十四五”时期发展形势和要求的基础

上，提出了有针对性的政策建议。现将调研情况报告如下。

一、面临的新形势、新要求和新挑战

（一）全市金融业面临国内外经济社会发展新形势

从国际看，世界处于百年未有之大变局，国际政治经济格

局面临重大调整，全球治理体系正在发生深刻变革，国际力量

对比正在发生近代以来最具革命性的变化，全球经济产业进入

加速变革阶段，特别是全球疫情持续蔓延使世界经济下行风险

加剧，不稳定、不确定因素显著增多，全球经济发展面临较大

挑战。从国内看，“十四五”时期我国经济社会发展将进入新

一轮提质增效发展时期，经济发展方式从要素驱动向创新驱动

转变，产业创新驱动发展离不开金融业赋能。从北京市看，北

京市进入落实首都城市战略定位、推动京津冀协同发展的重要

时期，首都“四个中心”定位、“一带一路”倡议、京津冀协

同发展、雄安新区、城市副中心等重大战略对经济增长的带动

效应将逐步释放，需要金融业形成强力支撑。

（二）全市金融业面临深化改革创新发展新要求

坚持服务实体经济、持续推进金融供给侧结构性改革、强

化金融监管成为新时期全市金融业发展的新要求。2017 年，**

****在全国金融工作会议上指出，金融要把为实体经济服务作

为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资

源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民

群众和实体经济多样化的金融需求；要优化金融供给结构，完

善金融市场、金融机构、金融产品体系。20xx 年，******在中

央政治局第十三次集体学习时进一步强调，金融要为实体经济

服务，要落实新发展理念，深化金融供给侧结构性改革。

（三）全市金融业发展面临前所未有的金融风险挑战

从国际看，全球金融市场面临较大风险。一方面，国际金

融风险长期持续累积，全球杠杆水平持续增高，20xx 年全球债

务总额达到 xx 万亿美元，创历史新高，是 20xx 年的 2.8 倍，

是当期全球 gdp 总量的 3 倍，远远超过国际公认的 150%警戒

线水平。

从国内看，国内金融去杠杆任务艰巨，实体经济杠杆率高

企。截止到 20xx 年末，中国包括居民、非金融企业和政府部门

的实体经济杠杆率达 245.5%，是 2008 年的 2.57 倍，增速达

全球同期的两倍多。

从北京市看，在外部风险加剧的情况下，北京的内部金融

发展面临多重挑战，一是随着经济下行压力的加大，内生型金

融风险也会不累断累积。二是随着区域金融对内对外扩大开放，

输入型金融风险会对北京金融稳定构成新的挑战。三是非正规

金融领域风险仍旧较大，根据《中国互联网金融年报 20xx》，

截至 20xx 年末，北京 p2p 网络贷款余额约为 xx 亿元，规模占

全国约 1/3，排名第一。四是房地产市场的累积风险还有待进

一步释放，北京个人住房贷款规模增幅继续扩大。截至 20xx 年

末，北京个人住房贷款余额比年初增加 xx 亿元，且同比增幅提

高 2.4 个百分点。

二、北京市金融业发展现状

（一）金融业总体规模快速增长，经济贡献度大幅提升

“十三五”期间，全市金融业持续健康发展，已成为首都

经济的第一大支柱产业，在全市经济中的战略支柱地位更加巩

固。截至 20xx 年底，全市金融业增加值xx 亿元，已与上海市

持平，较 20xx 年的 xx 亿元增长了 66.7%，年均增长率为

13.7%；金融业贡献度大幅提升，2019 年金融业增加值占 gdp

的比重为 18.5%，较 20xx 年的 17.1%增长 1.4%，对经济增长

贡献率达 28.8%，是对全市经济拉动最明显的行业。金融业税

收总额大幅提升，20xx 年上半年，全市金融业完成税收 xx 亿

元，同比增收xx 亿元，增幅 8.5%，占全部税收收入的比重达

55.2%，成为全市税收收入的支柱行业。

（二）金融机构数量和质量双提升，头部机构聚集效应明

显

“十三五”期间，北京市加大金融开放力度，金融机构数

量和质量实现了双提升，累计吸引 272家金融机构落户，注册

资本规模合计 xx 亿元，同期法人机构数量增加 110 家，总部企

业增加 525 家。截至 20xx 年底，全市各类持牌法人金融机构

总部超过 800 家，资产总量超过 xx 万亿元，占全国 50%以上。

引入了一批国际国内头部金融机构，金融街目前拥有外资金融

机构121 家，其中16 家为《财富》世界 500 强上榜外资机构

的境内机构。

（三）金融业改革开放持续推进，服务国家战略能力著提

升

一是服务“一带一路”建设先行区有积极进展。集聚“一

带一路”金融发展战略资源，吸引并服务亚洲基础设施投资银

行、丝路基金、中非基金等一系列由我国主导的国际金融组织

和投资基金在北京落地，打造“一带一路”金融大本营。初步

搭建起服务“一带一路”政金企交流平台，推动在京金融机构

广泛参与国际竞争，通过海外发债、境外上市等多种途径服务

“走出去”企业融资。二是支撑北京市服务业扩大开放综合试

点成效显著。紧抓北京服务业扩大开放试点机遇，制定北京服

务金融扩大开放工作方案，梳理形成 3 类 18 条举措 28个具体

项目，先后支持瑞银证券成为国内首家持股比例达到 51%的外

资证券公司；支持华泰保险集团成为国内首家中外合资保险集

团；服务 visa、master 申请银行卡清算许可；服务诚通基金、

瑞银证券、凯雷投资、施罗德投资等4 家机构申请 qdlp 试点资

格；研究制定“金开十条”，探索金融监管“沙盒机制”，服

务国家金融扩大开放。三是服务京津冀协同发展战略取得阶段

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摘要：

关于xx市“十四五”时期金融业高质量发展的调研报告为协助做好北京市“十四五”规划编制工作，我们高度重视，积极开展调研工作，从促进全市金融业高质量发展大局出发，聚焦深化金融供给侧结构性改革、深化金融业对外开放、增强金融服务实体经济能力和防范化解金融风险，按照“把问题找准、把形势搞清、把建议提实”的工作目标，认真听取市发展改革委、市财政局、市经信局、市金融监管局等相关部门情况介绍和工作建议，并进行实地考察，形成本调研报告。报告全面总结了全市金融业发展现状，深入分析了金融业发展面临的问题，在前瞻把握“十四五”时期发展形势和要求的基础上，提出了有针对性的政策建议。现将调研情况报告如下。一、面临的新形势...

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