XX县人大常委会调研组关于企业国有资产管理情况的调研报告

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xx 县人大常委会调研组关于企业国有资产管理情况的调研报告

为做好县十八届人大常委会第三次会议听取和审议企业国

有资产管理情况报告的准备工作，县人大常委会成立了以赵勇

主任为组长的云阳县企业国有资产管理调研工作领导小组

202x 年 12 月至 202x.年 5 月县人大常委会调研组先后对县国

有资产管理服务中心、重庆江来集团、县人和投资集团、县兴

云集团、重庆农高集团等单位，通过座谈交流、查阅资料、实

地查看等形式对云阳县企业国有资产管理情况进行了较为全面

深入地了解，现将调研情况报告如下：

一、企业国有资产总体情况

通过战略性重组、整合，县属国企形成了“5+7+43”的

战略布局，即重庆江来集团、县人和集团、县兴云集团、重庆

农高集团、县云畅集团 5 户集团公司，县民用爆破器材有限公

司、县钧盾保安服务有限公司等 7 户一级企业，43 户集团下属

子公司，分别涵盖了一、二、三产业的农业、建筑、房地产、

旅游等众多行业领域。截止 20xx 年底，55 户县属国企资产总

额 xx 亿元，负债总额 xx 亿元，所有者权益总额 xx 亿元，资产

负债率 58.9%；20xx 年，营业总收入 xx 亿元，利润总额 xx 亿

元，净利润 xx 亿元，总资产报酬率 -0.1%，净资产收益率-

0.9%；缴纳税费 xx 亿元；上缴经营收益 xx 亿元。（全县企业

国有资产主要指标详见附表 1，县属国有企业资产及经营主要

指标详见附表 2）

二、企业国有资产管理主要做法及成效

近年来，县政府及其相关部门认真贯彻落实中央、市委、

市政府关于深化国企改革、强化国资监管的决策部署，积极推

进国企改革，优化国有资产配置，不断加强国有资产监管，防

范国企经营风险。我县企业国有资产规模逐步壮大，运行态势

总体良好，对推动全县社会经济发展起到了重要作用。

（一）制度体系初步建立

为进一步完善国资管理制度，规范企业经营管理，县政府

及其相关部门制定出台了一系列政策措施。先后出台了《云阳

县县属国有企业董事会和董事评价办法》《云阳县县属国有企

业董事会建设及规范运行的指导意见》等相关文件；制发县属

国企*委前置研究事项清单示范文本和“三重一大”事项清单，

初步厘清了*委会、董事会、经理层等各治理主体的决策权限。

制定《云阳县国有资产管理服务中心出资人监管权责清单》，

修订《云阳县县属企业国有资产监督管理试行办法》，进一步

完善了企业国有资产监管制度。印发《关于加强县属国有企业

人员总额控制管理的通知》，制定《县属国企工资管理实施办

法》《云阳县县属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理暂

行办法》，实现了国企员工员额、工资总额的规范管理。制定

《云阳县县属国有企业综合考核办法》，增强了国企考核的正

向激励效用。制定《国有企业 dj 工作基本制度》《云阳县属国

企*组织20xx 年 dj 工作要点》，制发 4+16*组织制度清单，把

*的领导融入了公司治理各环节。

（二）国企改革成果显著

截止 20xx 年底，国企改革三年行动 57 项改革任务已完成

42 项，任务完成率达到 73.68%，基本完成战略性重组和专业

化整合。一是完成全民所有制企业公司制改革。通过清算注销、

依法破产、破后重组等形式处置一批“空壳”和“僵尸”企业，

清理注销 258 户全民所有制企业，走在全市前列。二是深入推

进国企重组整合。五大集团分别承担旅游管家、工业管家、城

市管家、农业管家、交通管家职能，县属国企定位和发展方向

基本明晰。三是稳步推进混合所有制改革。农高集团出资 xx 万

元与宏霖食品公司成立重庆农高宏霖食品有限公司，出资 xx 万

元参股农高智飞科技有限公司；兴云集团出资 xx 万元控股中义

恒工程管理公司，重庆征信公司与人和投资集团合作在云设立

子公司，推进县属国企提能升级，增强市场竞争力。四是实现

经营性资产集中运营监管。将全县行政事业单位管理的经营性

或闲置性资产统一移交到县国有资产经营公司集中监管，目前

经营资产 19 万平方米，年营收近 xx 万元。

（三）国资监管精准有效

一是规范企业投资行为，编制企业年度财务预决算，强化

国有资本经营预算管理；建立投资项目负面清单，完善投资审

批流程，防范国企违规投资行为。二是进行运营情况分析，按

月编报《国企运行快报》，深入分析国企运营状况和存在的问

题，并提出合理建议。三是推进国资大数据监管平台建设，建

成后县国资中心与各国企间将实现“网络通”“数据通”“业

务通”“视频会议通”，对国企财务、融资、资产、人事、投

资、三重一大等业务运行情况动态监管。四是定期开展清查、

盘点，严格按政策和程序审批资产处置，20xx 年按程序公开处

置国有资产 160笔，成交 xx 万元，溢价 xx 万元。五是开展县

属国企内控制度专项检查、县属国企财务会计虚假问题专项整

治，对 6 家县属一级企业开展审计，督促企业整改相关问题。

六是完善风险预警体系，建立债务风险防范化解“631”预警

机制，加强了债务、金融等重点领域的风险防控，提升了债务

风险预警应对能力。

（四）运营状况总体良好

总的来看，县属国企资产运营状况良好，资产规模不断壮

大，截止 20xx 年底，55 户县属国企资产总额达xx 亿元，在渝

东北区县排名第 7，同比增长 8.5%，所有者权益总额 xx 亿元，

同比增长 20.1%；营业收入逐年递增，营业总收入 xx 亿元，在

渝东北区县排名第 4，同比增长 19.4%；负债总额 xx 亿元，资

产负债率 58.9%，同比下降4个百分点，持续保持在合理区间

内，财务风险基本可控；20xx 年缴纳税费 xx 亿元，在渝东北

区县排名第 4，同比增长 58.7%；上缴经营收益 xx 亿元；争取

债券xx 亿元，筹融资 xx 亿元，在全县政府建设项目资金筹集、

财政收入增收等方面发挥了重要作用。（渝东北区县国企 20xx

年部分指标排名情况详见附表 3）

（五）经济发展贡献突出

县属国企坚持“围绕中心、服务大局”的使命，主动服务

全县重大战略和经济发展，为全县经济发展、基础设施建设、

民生保障等作出了重要贡献。经济发展方面，江来房地产销售

596 套，xx 亿元，旅游业接待游客95.68万人次，歧山草原成

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摘要：

xx县人大常委会调研组关于企业国有资产管理情况的调研报告为做好县十八届人大常委会第三次会议听取和审议企业国有资产管理情况报告的准备工作，县人大常委会成立了以赵勇主任为组长的云阳县企业国有资产管理调研工作领导小组202x年12月至202x.年5月县人大常委会调研组先后对县国有资产管理服务中心、重庆江来集团、县人和投资集团、县兴云集团、重庆农高集团等单位，通过座谈交流、查阅资料、实地查看等形式对云阳县企业国有资产管理情况进行了较为全面深入地了解，现将调研情况报告如下：一、企业国有资产总体情况通过战略性重组、整合，县属国企形成了“5+7+43”的战略布局，即重庆江来集团、县人和集团、县兴云集团、重庆...

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