2025年乡（镇）村级组织换届选举工作实施方案

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2025 年乡（镇）村级组织换届选举工作实

施方案

为深入贯彻落实新时代*的建设总要求和新时代*的组

织路线，全面加强*对基层政权建设和乡村治理的领导，根

据《中国共产*章程》《中国共产*基层组织选举工作条

例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，

以及上级*委关于村级组织换届选举工作的统一部署要求，

结合我乡（镇）实际，经乡（镇）*委（*工委）研究同意，

决定自 2025 年11 月起在全乡（镇）范围内全面组织开展村

级组织换届选举工作。

此次换届是巩固*在农村基层执政基础、推进乡村振兴

战略落地见效的重要政治任务，是加强基层治理体系和治

理能力现代化建设的关键性环节，事关农村政治稳定、社

会和谐和长远发展。为确保换届选举全过程规范有序、风

清气正、圆满高效，特制定本实施方案。

一、总体要求

以**************思想为指导，全面加强*对村级组织

换届选举工作的领导，严格落实新时代*的组织路线，坚持

把政治标准放在首位，坚持依法依规、发扬民主、优化结

构、增强功能，以选优配强村级组织领导班子为重点，着

力提升村级*组织政治功能和组织功能，确保新一届村“两

委”班子政治可靠、能力过硬、结构合理、作风扎实、群

众认可。通过本次换届，进一步巩固*在农村基层的执政根

基，推动村级组织在乡村治理、产业发展、公共服务和乡

村振兴中发挥更强引领作用，为加快建设“产业兴旺、生

态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新时代乡村

提供坚强组织保障。

二、人选标准与班子结构

坚持把政治标准放在首位，严格把关人选资格，统筹

优化班子结构，是本次换届工作的关键任务。要把政治坚

定、作风过硬、能力突出、群众信任的人选到村级组织班

子中来。

（一）明确人选资格条件

村“两委”班子候选人必须具备坚定的政治立场，坚

决拥护*的领导，能够自觉贯彻落实*的路线方针政策；遵

纪守法，品行端正，公道正派，清正廉洁；热心服务群众

责任心强，具备组织群众、带领发展、化解矛盾的综合能

力；身体健康，能够正常履职。

在执行条件审核中，严格落实资格联审制度，决不让

不符合要求的人“混入”班子。要坚决执行“九个一律”

不得提名：一是政治立场不坚定、有政治问题的；二是严

重损害国家、集体或群众利益的；三是与敌对势力相勾结

或接受境外资助、培训的；四是道德品质低劣、群众反映

强烈的；五是存在行贿受贿、利益输送等腐败行为的；六

是因严重违纪违法受处理、正在接受调查或被判刑的；七

是存在拉票贿选、恶意竞争破坏换届行为的；八是身份情

况弄虚作假、代表性明显不符的；九是不具备履职能力或

履职意愿不强的。

严格把握“九个不宜”推荐提名要求，对不宜担任村

级组织干部的人员一律不予提名。乡（镇）换届工作领导

小组办公室要会同纪检、政法、信访、公安、司法、卫健

自然资源等有关部门，严格开展资格联审，形成书面意见

做到政治把关不放松、标准尺度不走样，确保人选“政治

可靠、能力可用、群众认可”。

（二）优化班子配备结构

坚持政治功能强、治理能力强、带富能力强“三强”

目标，科学合理组建新一届村“两委”班子。

一是全面推进“一肩挑”。原则上村*组织书记由村民

委员会主任兼任，“一肩挑”要实现应推尽推。对暂不具

备条件的，要报县（市、区）级组织部门批准，并列为重

点整顿提升对象。

二是优化年龄与学历结构。注重发现和使用优秀年轻

干部，每个村“两委”班子原则上至少配备 1名40 周岁以

下成员；积极从返乡创业人员、大学毕业生、退役军人、

致富带头人、合作社负责人等群体中择优吸收，确保班子

成员整体文化水平稳步提升，高中（中专）及以上学历成

员占比明显提高。

三是加强女性干部选拔。严格落实妇女干部配备规定，

确保村民委员会班子中至少有1名女性成员，村*组织班子

中应有女性成员，鼓励支持优秀妇女担任村“两委”正职

推动妇女作用由“参与型”向“担当型”转变。

四是科学确定班子规模。结合村人口规模、*员数量、

治理任务等情况合理确定“两委”班子职数，一般控制在 5

至7人，提倡“两委”成员交叉任职，提高决策执行的协调

性和整体效能。

三、程序步骤与时间安排

本次换届选举自 2025 年11 月启动，2026 年1月底前全

面完成，实行“试点先行、以点带面、全面铺开”推进方

式，分阶段、有步骤组织实施。

（一）试点先行阶段

选择基础较好、班子团结、选情稳定的 xx 村开展先行

试点。

一是明确试点及工作准备。乡（镇）*委召开专题会议

确定试点村，成立试点工作指导组，由*委副书记牵头，组

织、纪检、民政等部门人员参与，具体指导试点工作方案

制定和流程安排。

责任人：乡（镇）*委副书记 xxx。

二是广泛宣传和选情摸排。通过*员大会、村民代表大

会等形式宣传换届政策纪律，深入开展选情分析，全面掌

握*员群众思想动态、现任班子运行情况和潜在人选情况，

形成选情分析报告。

责任人：试点工作指导组组长 xxx。

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标签： #换届选举 #实施方案 #方案

摘要：

2025年乡（镇）村级组织换届选举工作实施方案为深入贯彻落实新时代*的建设总要求和新时代*的组织路线，全面加强*对基层政权建设和乡村治理的领导，根据《中国共产*章程》《中国共产*基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，以及上级*委关于村级组织换届选举工作的统一部署要求，结合我乡（镇）实际，经乡（镇）*委（*工委）研究同意，决定自2025年11月起在全乡（镇）范围内全面组织开展村级组织换届选举工作。此次换届是巩固*在农村基层执政基础、推进乡村振兴战略落地见效的重要政治任务，是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的关键性环节，事关农村政治稳定、社会和谐和长远发展。为确保...

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