县纪委监委深化“风腐同查同治”机制的调研报告

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县纪委监委深化“风腐同查同治”机制的

调研报告

******在二十届中央纪委四次全会上着重强调，要坚

持正风肃纪反腐相互贯通，以“同查”严惩风腐交织问题

以“同治”铲除风腐共性根源。风腐交织是当前*风廉政建

设和反腐败斗争的重点与难点，必须将其作为系统工程统

筹推进，一体落实不敢腐、不能腐、不想腐机制，在

“查”上动真格、在“治”上见真章，以优良作风为引领

严明纪律为保障，坚决清除 x县*员干部队伍中的风腐土壤。

一、不正之风和腐败问题在 x 县中的典型表现

不正之风和腐败问题互为表里、同根同源。不正之风

是滋生腐败行为的温床，腐败行为则助长并加剧不正之风

甚至催生新的作风问题。只查腐败问题而不纠正不正之风

腐败难以得到有效遏制；只纠正不正之风而不查腐败问题

作风建设的堤坝就不会牢固，治理成果也难以巩固拓展。

自*的十八大以来，x县查处的典型案件中，涉及违反中央

八项规定精神问题的有 x人，其中处级以上领导干部 x人，

占比 x%，违规收送礼品礼金 x人次，占比 x%，违规吃喝 x

人次，占比 x%。剖析 x县*员干部队伍中的不正之风和腐败

问题，主要有以下几个特征：

（一）根深蒂固。x 县地处大巴山腹地，有着独特的地

域文化和历史传统。一方面，受传统观念影响，部分干部

存在“人情大于法”的思想，在婚丧嫁娶等事宜中大操大

办，借机收受礼品礼金。另一方面，由于县域范围相对较

小，干部之间、干部与群众之间联系紧密，容易形成各种

“小圈子”，如亲友圈、同学圈等。一些干部热衷于在这

些“小圈子”中拉关系、搞依附，甚至通过“圈子”进行

利益输送、权钱交易。例如，在项目审批、资金分配等工

作中，个别干部为照顾“圈子”内人员，违规操作，破坏

公平公正原则。

（二）反弹回潮。从x县近年来的案件情况看，一些不

正之风和腐败问题呈现出反弹回潮的态势。如部分单位在

公务接待中，仍存在超标准接待、违规饮酒等问题。个别

干部在接受管理服务对象宴请后，为其在项目推进、政策

扶持等方面提供便利。例如，x乡镇部在接受企业宴请后，

违规为企业加快办理审批手续，导致项目存在安全隐患。

此外，一些干部在节假日期间，违规收受礼品礼金，严重

违反廉洁纪律。

（三）隐形变异。随着反腐败斗争的持续深入，不正

之风的蔓延势头在面上得到一定遏制，但“病原体”尚未

根除，且呈现出隐形变异的特点。有的干部在正常公务接

待时“守纪律讲规矩”，但随后缩小范围，与核心“圈

子”、利益同盟进行二次宴请，搞拉帮结派。有的从“明

面”走向“暗线”，将违规吃喝地点从饭店、酒楼等公共

场所转移到内部食堂、私人会所等隐蔽场所。例如，x长期

在内部食堂违规组织宴请，费用以其他名义报销。有的在

形式上搞变通，从公开送礼转为小圈子内部隐秘送礼，有

的从靠公款送礼转为让老板提供资金送礼。有的在手段上

耍花样，违规吃喝搞预付买单，在一些高消费场所预付资

金，届时报卡号、手机号直接消费。

二、风腐同查同治存在的问题及原因

（一）存在的问题

1.由腐查风浅。案件查办未能深刻把握风腐同源、风

腐一体的本质特征，缺乏对涉案人员是否存在违规吃喝、

奢靡享乐等作风问题的深入追溯，也欠缺从“利益输送”

链条透视政治生态问题的敏锐性。以 x县某部门负责人腐败

案件为例，虽然该负责人受到严惩，但对其背后长期存在

的“饭局”“牌局”等问题未能同步深挖细查，更未深入

分析作风乱象对政治生态造成的破坏影响。这客观上助长

了一些干部的侥幸心理，使其误将“一餐饭、一条烟、一

瓶酒”等作风问题视为“小事小节”，对“围猎腐蚀”失

去警觉警惕，也为后续类似违纪违法行为提供了滋生土壤。

2.由风查腐难。不正之风看似“小事小节”，实则背

后可能牵涉利益输送、权钱交易，但因手段隐蔽、证据零

散，查证定性困难。例如，在项目招标过程中，存在“量

身定制”参数的情况，表面是违纪，实则可能暗藏腐败。

这类问题需抽丝剥茧、深挖细查，但因手段有限、力量不

足、技术支持薄弱等因素，难以突破表象、查清实质。在 x

县某项目招标中，虽收到相关问题线索，但由于查证手段

有限，未能查实背后的腐败问题。近年来，x县受理反映廉

洁问题线索 x件（不含近期专案移交线索），成案率x%，

低于总体成案率，这一数据反差反映出对作风问题背后腐

败线索的挖掘仍显薄弱。

3.贯通协同散。风腐同查同治工作当前面临多方面的

制度性梗阻，突出表现为监督合力尚未有效贯通、协同机

制分散薄弱。县纪委与其他业务部门之间信息互通滞后、

线索移送标准不一、协作程序模糊不清，造成线索处置效

率不高、问题研判深度不足，监督链条难以有效衔接。多

数协作仍停留在个案层面的临时沟通，缺乏规范化、常态

化的协作机制，未能实现“攥指成拳”。目前，仅审计、

财政等少数部门初步建立较为规范的线索移送机制，但在

工程建设、项目审批等违规问题高发领域，类似制度尚未

全面建立，导致风腐问题“查不深、联不紧、治不实”。

4.促改促治虚。近年来，各级*委、纪委在案件查办后

虽能开展以案促改促治，但整体上“治病未除根、改错未

断源”的现象依然突出。一方面，个案促改跟踪问效和成

效巩固还有差距。一些整改措施停留在“说了就算、做了

即止”的层面，整改问效不足，缺乏量化评估与闭环管理

未能实现从纠偏纠错到系统治理的质变。另一方面，“只

清浮藻、未除淤泥”的问题普遍存在，对风腐交织典型案

件类案分析、系统总结不足，缺乏归纳共性漏洞、识别制

度短板的系统研判；特别是在提炼风腐转化的关键节点、

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摘要：

县纪委监委深化“风腐同查同治”机制的调研报告******在二十届中央纪委四次全会上着重强调，要坚持正风肃纪反腐相互贯通，以“同查”严惩风腐交织问题以“同治”铲除风腐共性根源。风腐交织是当前*风廉政建设和反腐败斗争的重点与难点，必须将其作为系统工程统筹推进，一体落实不敢腐、不能腐、不想腐机制，在“查”上动真格、在“治”上见真章，以优良作风为引领严明纪律为保障，坚决清除x县*员干部队伍中的风腐土壤。一、不正之风和腐败问题在x县中的典型表现不正之风和腐败问题互为表里、同根同源。不正之风是滋生腐败行为的温床，腐败行为则助长并加剧不正之风甚至催生新的作风问题。只查腐败问题而不纠正不正之风腐败难以得到有效...

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