关于落实基层干部关心关爱营造干事创业氛围的调研报告

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近年来，在师市*委的坚强领导下，基层连队干部队伍整体

素质不断提升，在推动连队经济发展、维护社会稳定、服务职

工群众等方面发挥了重要作用。但在调研中也发现，部分连队

干部存在工作负担过重、担当作为精气神不足等问题，在一定

程度上影响了基层工作效能和干部队伍活力。为深入了解情况，

破解难题，营造干事创业良好氛围，根据师市*委安排，本人带

队深入基层连队开展专题调研。现将有关情况报告如下。

（一）基本情况

通过走访调研，我连现有连队干部 15 名，平均年龄 42 岁，

大专及以上学历占 73％。这支队伍总体政治素质较高，工作能

力较强，能够较好地完成上级交办的各项任务。2024 年以来，

连队干部带头抓好春耕生产、秋收工作，积极推进高标准农田

建设，有效化解职工矛盾纠纷 58 起，在防汛抗洪、森林防火等

急难险重任务中冲锋在前，为连队各项事业发展作出积极贡献。

在连队“两委”换届中，连队干部得到职工群众的充分认可和

信任，选举满意率达 95％以上。

（二）面临的主要压力

尽管基层连队干部队伍整体状况良好，但在工作中也承受

着较大压力。经统计，连队干部人均每周工作时间超过 60 小时，

节假日加班已成常态。连队承担的工作任务涉及生产发展、社

会管理、公共服务、维稳戍边等多个领域，需要协调处理的事

务繁杂琐碎。上级部门督查检查考核较多，平均每月接待各类

检查 5次以上，需要准备的台账资料、汇报材料多达十余种。

各类微信工作群、钉钉群超过 20 个，每天需要处理的信息量巨

大。部分连队干部反映，经常感到“5＋2”“白加黑”，疲于

应付各种检查考核，真正用于抓生产、谋发展、解民忧的时间

和精力不足。

存在的突出问题

（一）工作负担过重，基层干部疲于应付

从调研情况看，基层连队干部工作负担过重问题较为突出

主要表现在以下几个方面。

会议过多过频，占用大量时间精力。据统计，连队干部每

月参加各级各类会议平均达 15 次以上，涉及 dj、生产、维稳、

民生等多个领域。有的会议层层开、反复开，上级开完下级开，

会议套会议，导致连队干部疲于奔命。有的会议时间安排不合

理，正值农忙时节还要求参加，影响生产工作正常开展。有的

会议内容空泛，照本宣科，针对性、实效性不强，基层干部普

遍反映“开会多、议事少，传达多、研究少”。会议过多不仅

占用干部大量时间，更分散了抓落实的精力。

督查检查考核名目繁多，应接不暇。从调研了解的情况看

连队平均每月接待各类督查检查考核 5次以上，涉及综治维稳、

安全生产、环境保护、脱贫攻坚、乡村振兴等多个领域。有的

检查事前不通知，临时要求准备材料；有的检查标准不统一，

同一项工作不同部门检查要求不一样；有的检查重形式轻内容，

过度注重台账资料，要求制作各类展板、图册，增加基层负担。

部分连队干部反映，“一个月接待五六个检查组，光准备材料

就要花费大量时间，真正用在干实事上的精力不多”。

填表报数任务繁重，占用正常工作时间。各类统计报表、

信息报送任务繁重，成为基层干部的一大负担。据不完全统计，

连队每月需要填报各类表格、统计数据超过 30 项，涉及人口、

土地、生产、收入等多个方面。有的统计口径不一致，同一数

据不同部门要求提供的格式不同；有的报表时限要求紧，经常

是今天通知明天就要；有的信息重复报送，基层疲于应付。此

外，各类微信工作群、钉钉群过多，每天需要处理的信息量巨

大，“指尖上的形式主义”问题较为突出。

（二）关心关爱不够，基层干部待遇偏低

基层连队干部长期扎根一线，工作条件艰苦，但在待遇保

障、成长发展等方面还存在不少问题，影响了干部队伍的稳定

性和积极性。

经济待遇偏低，生活压力较大。从调研情况看，连队干部

收入水平总体偏低，平均月收入不足 5000 元，与其承担的工

作任务和责任不相匹配。部分连队地处偏远，生活成本较高，

加之子女教育、赡养老人等支出，连队干部经济压力较大。由

于收入待遇低，部分优秀年轻干部流失，影响基层干部队伍稳

定。有的连队干部为了增加收入，不得不利用业余时间从事其

他工作，一定程度上分散了工作精力。

职业发展空间有限，上升通道不畅。基层连队干部晋升渠

道相对狭窄，“天花板”现象较为明显。许多连队干部在基层

工作十几年甚至几十年，职务职级长期得不到晋升，发展前景

不明朗。虽然近年来推行职务与职级并行制度，但在实际执行

中仍存在指标少、晋升慢等问题。部分优秀基层干部虽然工作

成绩突出，但由于学历、年龄等条件限制，很难得到提拔使用。

职业发展空间有限，导致部分干部工作热情减退，“干好干坏

一个样”的消极心态有所抬头。

工作条件较差，保障措施不够完善。部分连队办公条件简

陋，缺乏必要的办公设备和设施。有的连队办公用房年久失修，

冬冷夏热；有的缺少电脑、打印机等基本办公设备，影响工作

效率。基层干部体检、休假等制度落实不到位，部分干部长期

超负荷工作，身心健康受到影响。有的连队位置偏远，交通不

便，干部下连入户开展工作困难较大。这些问题在一定程度上

影响了基层干部的工作积极性。

（三）容错纠错机制不完善，干部不敢担当作为

在推进改革发展过程中，基层连队干部面临诸多风险和挑

战，但容错纠错机制不够完善，一定程度上束缚了干部的手脚，

影响了担当作为的积极性。

容错纠错政策可操作性不强。虽然上级出台了容错纠错相

关政策文件，但在实际执行中，对哪些情形可以容错、容错的

标准是什么、容错的程序如何等问题，缺乏具体明确的规定。

政策规定原则性强、操作性弱，导致基层在具体执行时难以把

握。部分干部对容错纠错政策理解不透彻，担心“容错”变成

“纵容”，不敢大胆探索创新。有的干部认为，即使符合容错

情形，也可能在干部考核、选拔任用时受到影响，因而在工作

中过于谨慎，不敢突破常规。

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标签： #调研报告 #基层

摘要：

关于落实基层干部关心关爱营造干事创业氛围的调研报告近年来，在师市*委的坚强领导下，基层连队干部队伍整体素质不断提升，在推动连队经济发展、维护社会稳定、服务职工群众等方面发挥了重要作用。但在调研中也发现，部分连队干部存在工作负担过重、担当作为精气神不足等问题，在一定程度上影响了基层工作效能和干部队伍活力。为深入了解情况，破解难题，营造干事创业良好氛围，根据师市*委安排，本人带队深入基层连队开展专题调研。现将有关情况报告如下。（一）基本情况通过走访调研，我连现有连队干部15名，平均年龄42岁，大专及以上学历占73％。这支队伍总体政治素质较高，工作能力较强，能够较好地完成上级交办的各项任务。2024...

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